События

Подарок для всего мира? Чем удивила новая стратегия нацбезопасности США и как она отразится на Беларуси

Под конец года администрация Дональда Трампа опубликовала новую Стратегию национальной безопасности США. Ключевой документ внешней и оборонной политики Соединенных Штатов вызвал серьезные дискуссии как внутри страны, так и на нашем евразийском континенте. Причем оценки звучат совершенно разные. Президент Беларуси Александр Лукашенко, в частности, заявил, что реализация этого документа станет подарком для всего мира. Что имел в виду глава белорусского государства и как новую стратегию США оценивают Брюссель и Москва - предлагаем изучим наделавший много шума документ.

О чем говорится в новой Стратегии нацбезопасности США

Прелюдией к самой стратегии стало обращение Дональда Трампа к своим соотечественникам-американцам. Президент США в свойственной ему манере описал кризис, с которым столкнулись Соединенные Штаты и первые шаги своей администрации, которые фактически отвели страну от края пропасти. Знакомое выражение, да?

"За последние девять месяцев мы отвели нашу страну - и весь мир - от самой грани катастрофы и бедствия. После четырех лет слабости, экстремизма и смертельно опасных провалов моя администрация действовала с неотложностью и исторической скоростью, чтобы восстановить американскую силу внутри страны и за ее пределами и вернуть миру мир и стабильность. Ни одна администрация в истории не добивалась столь резкого перелома за столь короткий срок", - не стал скромничать американский лидер.

Перечисляя главные достижения своего президентства (от "восстановления суверенных границ Соединенных Штатов" до "урегулирования восьми бушующих конфликтов"), Дональд Трамп приходит к выводу, что Америка снова сильна и пользуется уважением - и именно поэтому США устанавливают мир по всему миру.

Новая Стратегия национальной безопасности, по словам Президента США, - это "дорожная карта, призванная обеспечить сохранение за Америкой статуса величайшей и самой успешной нации в истории человечества и дома свободы на Земле".

Как США расставляют приоритеты в национальной безопасности

Стратегия состоит из нескольких частей. В первой описывается ее предыстория, начиная с времен холодной войны, и поясняется, почему Трампу пришлось внести коррективы в этот документ (спойлер: чтобы "открывать новую золотую эпоху для страны". Причем авторы приходят к выводу, что после холодной войны американские элиты убедили себя в том, что постоянное господство Соединенных Штатов над всем миром отвечает интересам Америки. Однако дела других стран, пишут разработчики документа, интересуют США только в том случае, если их деятельность непосредственно угрожает интересам государства.

Далее в стратегии описываются внутренние интересы Соединенных Штатов (если кратко, стать самой-самой-самой передовой страной во всех смыслах этого слова) и геополитические ожидания.

В третьей части документа перечисляются все средства, которыми обладает Америки для достижения поставленных целей. Но самое интересное оставлено на десерт. В итоговой части стратегии Белый дом обозначил ее принципы и приоритеты и прошелся по основным регионам.

Главный мотив Стратегии национальной безопасности США - Америка прежде всего. Поэтому руководство Соединенных Штатов заявляет о готовности проявлять гибкий подход: главное, чтобы виднеющиеся результаты отвечали государственным интересам. Но описывают они это более поэтично. Внешняя политика Дональда Трампа, заявляется в стратегии, "мощная, но не "ястребиная", сдержанная, но не "голубиная".

Теперь американская внешняя, оборонная и разведывательная политика будет руководствоваться следующими основными принципами: фокус на основных национальных интересах, мир через силу, предрасположенность к невмешательству, гибкий реализм, превосходство наций, суверенитет и уважение, баланс сил, проамериканский работник, справедливость, компетентность и заслуги.

Говоря о своих приоритетах, Белый дом прежде всего предупреждает: эпоха массовой миграции должна закончится, поскольку в странах по всему миру она истощает внутренние ресурсы, увеличивает насилие и преступность, ослабляет социальное единство, искажает рынки труда и подрывает национальную безопасность.

В числе приоритетов также защита основных прав и свобод, распределение бремени в поддержании мирового порядка, перестройка через мир, экономическая безопасность, сбалансированная торговля, обеспечение доступа к критическим цепочкам поставок и материалам, реиндустриализация, возрождение оборонной промышленной базы, сохранение и рост лидерства финансового сектора Америки.

Какие цели США преследуют в Азии

На Азию у Соединенных Шатов амбициозные планы - завоевать экономическое будущее и предотвратить военное противостояние. США, в частности, намерены активнее закрепляться в Индо-Тихоокеанском регионе и уравновешивать экономические отношения с Китаем, чтобы восстановить экономическую независимость Америки.

"Если Америка останется на пути роста - и сможет поддерживать при этом по-настоящему взаимовыгодные экономические отношения с Пекином - наша экономика может вырасти с нынешних $30 трлн в 2025 году до $40 трлн в 2030-е, что позволит удерживать статус ведущей мировой экономики, - подсчитали в Белом доме. - Важно, чтобы это сопровождалось прочной и постоянной концентрацией на сдерживании, чтобы предотвратить войну в Индо-Тихоокеанском регионе".

Администрация Дональда Трампа заявила о намерении улучшить коммерческие отношения с Индией, чтобы поощрять Нью-Дели к участию в безопасности Индо-Тихоокеанского региона, включая продолжающееся сотрудничество "четверки" с Австралией, Японией и США.

"Мы должны поощрять Европу, Японию, Корею, Австралию, Канаду, Мексику и другие страны к принятию торговых политик, способствующих перераспределению экономики Китая в пользу внутреннего потребления, поскольку Юго-Восточная Азия, Латинская Америка и Ближний Восток сами не могут поглотить огромный избыток производственных мощностей Китая. Экспортеры из Европы и Азии также могут ориентироваться на страны со средним доходом как на ограниченный, но растущий рынок для своих товаров", - говорится в документе.

Иными словами, главным экономическим соперником не только в азиатском регионе, но и в мире в целом США называют Китай. Правда, за разворачивающимся противостоянием было бы комфортнее следить в кинотеатре или дома на диване, если бы оно было сюжетом какого-нибудь блокбастера. Но, похоже, это все-таки станет нашей реальностью. 

Что США ждут от Европы

Если Америка и Китай уже давно участвуют в дерби и мы не были удивлены обновленными подходами Соединенных Штатов, то критика Европы в Стратегии национальной безопасности США звучит непривычно. Эта часть документа вызвала бурные дискуссии в Брюсселе, ведь там еще не отошли от мюнхенской речи вице-президента США Джей Ди Вэнса, открыто и резко раскритиковавшего руководство европейских стран.

В стратегии нацбезопасности отмечается экономический спад в Европе (доля в мировом ВВП упала с 25% в 1990 году до 14% сегодня) и заявляется, что все это вообще бледнеет по сравнению "с более серьезной и реальной угрозой цивилизационного стирания".

"Основные проблемы Европы включают деятельность Европейского союза и других транснациональных структур, которые подрывают политическую свободу и суверенитет, миграционную политику, трансформирующую континент и вызывающую конфликты, цензуру свободы слова и подавление политической оппозиции, падающий уровень рождаемости и утрату национальной идентичности и самоуверенности", - считают в Белом доме.

Если текущие тенденции сохранятся, континент через 20 лет или меньше станет неузнаваемым, убеждена администрация Дональда Трампа.

"Эта нехватка уверенности особенно проявляется в отношениях Европы с Россией. Европейские союзники имеют значительное преимущество в "жесткой силе" над Россией по почти всем параметрам, кроме ядерного оружия. В результате войны России в Украине отношения Европы с Россией ныне крайне напряжены, и многие европейцы рассматривают Россию как экзистенциальную угрозу. Управление отношениями с Россией потребует серьезной дипломатической работы США, чтобы восстановить условия стратегической стабильности на Евразийском континенте и снизить риск конфликта между Россией и европейскими государствами", - заявляется в документе.

В Америке обратили внимание на любопытный факт. Война в Украине дала парадоксальный эффект, увеличив внешнюю зависимость Европы, особенно Германии. Сегодня немецкие химические компании строят в Китае одни из крупнейших перерабатывающих заводов в мире, используя при этом российский газ, который недоступен дома. Администрация Трампа сталкивается с европейскими чиновниками, у которых совсем нереалистичные ожидания относительно войны.

"Большинство европейцев хотят мира, но это желание не превращается в политику во многом из-за саботажа демократических процессов их правительствами. Это стратегически важно для США, поскольку европейские государства не смогут реформироваться, если они застряли в политическом кризисе, - замечают авторы стратегии и тут же подчеркивают: - Наша цель - помочь Европе исправить текущую траекторию. Нам нужна сильная Европа, чтобы успешно конкурировать и работать вместе с нами, предотвращая любое доминирование со стороны соперников".

Какие интересы у США на Ближнем Востоке и в Африке

Долгие годы, как минимум полвека, внешняя политика США была сосредоточена на Ближнем Востоке. Этот регион был крупнейшим поставщиком энергоресурсов, в том числе в Соединенные Штаты, и театром соперничества сверхдержав, но сегодня все изменилось. Меняется и американская стратегия.

"Регион все больше будет становиться источником и направлением международных инвестиций в сферы, выходящие за рамки нефти и газа, включая ядерную энергетику, искусственный интеллект и оборонные технологии. США также смогут работать с ближневосточными партнерами для продвижения экономических интересов, от защиты цепочек поставок до развития дружественных открытых рынков в других частях мира, например, в Африке", - подчеркивается в стратегии.

Что касается стран Африки, Соединенные Штаты готовы участвовать в разрешении конфликтов, содействовать взаимовыгодной торговле и переходить от "парадигмы иностранной помощи к парадигме инвестиций и роста, способной использовать обильные природные ресурсы и скрытый экономический потенциал Африки".

Как оценивают Стратегию национальной безопасности США в России

В Администрации Президента России обратили внимание, что в новой стратегии США отмечается необходимость диалога, и это импонирует России.

"Там говорится о необходимости диалога и выстраивания конструктивных, добрых отношений. Это не может не импонировать, и это абсолютно соответствует нашему видению", - отметил пресс-секретарь главы российского государства Дмитрий Песков.

Официальный представитель МИД России Мария Захарова заявила, что американское руководство серьезно переосмыслило внешнеполитические установки США.

"В первую очередь обращает на себя внимание пересмотр прежней ставки Вашингтона на гегемонию. В документе прямо говорится, что ранее "американские элиты совершили тяжелые просчеты", сделав "весьма ошибочную и деструктивную ставку на глобализм". Конечно, время покажет, насколько Администрация Дональда Трампа способна будет действительно учитывать эту нелегкую для самой Америки констатацию. Тем не менее, как видится, на данный момент показательно само признание банкротства глобалистской модели", - сказала российский дипломат.

По ее словам, важно и то, что Россия упоминается в документе в контексте общеевропейской безопасности, причем призывы к ее системному сдерживанию и наращиванию экономического давления отсутствуют. "Тем не менее, не называя прямо Москву, в новой редакции стратегии Вашингтон громко обозначил планы достижения "энергетического доминирования" путем "снижения влияния противников". За этими словами достаточно ясно прочитывается стремление любыми доступными методами продолжать вытеснение России с глобальных энергорынков", - читает между строк Мария Захарова.

Особо отмечают критику Европы и в аналитических кругах. Российский публицист и эксперт по работе спецслужб Сергей Карнаухов в интервью YouTube-проекту БЕЛТА "В теме" заметил, что новая Стратегия национальной безопасности США была опубликована без лишнего шума и подходы Соединенных Штатов многих удивили.

"Когда начали читать, ахнули. Ахнули, в первую очередь, европейские лидеры, потому что там было четко сказано, что Европа в этом виде Америке уже не нужна, Америку она не устраивает. Америка не будет дальше кормить Европу. Если Европа хочет дальше заниматься теми или иными глобальными проблемами - за свой счет, пожалуйста, никаких проблем. Делайте, что хотите, но с нами согласовывайте, и у нас оружие будете покупать", - отметил эксперт.

Таким образом, добавил Сергей Карнаухов, Дональд Трамп продолжил свою линию касательно взаимоотношений с Европой. "Мы с вами не увидели в этой стратегии ничего из того, что Трамп не произносил. То есть это стратегия Трампа: Америка прежде всего. Это означает, что тот мир, который мы себе представляли, наверное, закончился", - подчеркнул эксперт.

Как отреагировала Европа на новую стратегию США

Новые подходы Соединенных Штатов вызвали болезненную реакцию в среде главных почитателей США - в Польше. На документ отреагировал, в частности, премьер-министр Польши Дональд Туск. Он опубликовал в X отчаянный пост: "Дорогие американские друзья, Европа - ваш ближайший союзник, а не ваша проблема. У нас есть общие враги. По крайней мере, так было в течение последних 80 лет. Мы должны придерживаться этого, это единственная разумная стратегия нашей общей безопасности. Если, конечно, что-то не изменилось".

Пост набрал уже свыше 39 млн просмотров. А самый залайканный комментарий у пользователя, который предложил польскому премьеру "просто посмотреть на нескольких людей, которые ходят по улицам Брюсселя, и сказать, изменилось ли что-нибудь за последние 80 лет". Намек очевиден.

Ответить Дональду Туску решили даже австралийские политики. "Европейские народы - наши друзья и союзники, но Европейский союз и его неподотчетная бюрократия - это глобалистская тирания, которую необходимо демонтировать", - написал австралийский сенатор Ральф Бабет.

Бывший глава европейской дипломатии Жозеп Боррель тоже решил излить свою душу в американской соцсети.

"Вэнс уже ясно выразил свое презрение к Европе в Мюнхене, которое Трамп возвел в ранг Стратегии национальной безопасности. Это объявление политической войны ЕС. Он хочет видеть белую Европу, разделенную на отдельные страны, подчиняющуюся его требованиям и голосующую за тех, за кого он хочет, - написал Жозеп Боррель. - Европейские лидеры должны перестать отрицать, что Трамп - наш противник, прячась за боязливым и самодовольным молчанием, и вместо этого решительно отстаивать суверенитет ЕС - технологический, в сфере безопасности и обороны, а также политический".

Глава МИД Германии Йохан Вадефуль отметил, что Америка является и останется самым важным союзником Германии в НАТО, но во внешних советах они не нуждаются.

Не стал скрывать разочарования и бывший премьер-министр Швеции Карл Бильдт: "Заявляя, что Европа сталкивается с "цивилизационным стиранием", новая стратегия безопасности Трампа позиционирует себя правее ультраправых сил в Европе. Это язык, который в ином случае можно услышать лишь из весьма причудливых умов Кремля".

Председатель Евросовета Антониу Кошта также раскритиковал любые попытки политического вмешательства в европейские дела. По его словам, Вашингтон не вправе решать вместо европейских граждан, какая политика является правильной или за кого им следует голосовать. Интересно получается, да? А разве не таких принципов Брюссель придерживается в отношениях с другими странами?

Европейский комиссар по вопросам обороны Андрюс Кубилюс предположил, что Стратегия национальной безопасности США направлена на подрыв европейского единства.

А вот премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, рассуждая в Х об этом документе, назвал его самым важным и интересным за последние несколько лет. "О Брюсселе говорится в том же тоне, в каком администрация Байдена и сам Брюссель говорили о нас. Что посеешь, то и пожнешь, - заметил венгерский политик, и с ним трудно не согласиться. - Американцы также видят, что Европа уперлась в стену затяжного экономического тупика. Слабый союзник не способен защитить себя и не может быть надежной опорой в международных делах. Они видят и цивилизационный кризис Европы. Видят, что европейские цивилизационные ценности - демократия и свободный рынок - находятся под угрозой. Они также видят, что европейские либералы сожгли сеть отношений, которая когда-то существовала с Россией, и это было ошибкой".

Что говорил о новой американской стратегии Лукашенко

Глава белорусского государства в недавнем интервью американской телекомпании "Ньюсмакс" охарактеризовал новую стратегию США как приличный документ. "Это если осуществится - для мира будет подарок", - заявил Александр Лукашенко.

Он считает, что Дональд Трамп на сегодняшний день делает все правильно. Включая тот факт, что американский лидер обратил внимание не только на внешнюю политику, но и начал разбираться с внутриполитическими и внутриэкономическими вопросами в США. "Это в точку и очень правильно", - сказал Президент Беларуси.

Александр Лукашенко констатировал, что во внешней политике его американский коллега сделал немало.

"Неважно, семь или восемь остановил войн или конфликтов. Но он на это нацелен. И у него кое-что получается. И если этот конфликт в Украине будет при помощи Трампа остановлен, он войдет в историю. Ему не надо (будет. - Прим. БЕЛТА) никакая Нобелевская премия. Он войдет в историю как самый миролюбивый Президент Соединенных Штатов Америки. Чего не скажешь о других после Рузвельта (Франклин Делано Рузвельт, стоявший во главе США с 1933 года до своей смерти в 1945 году. - Прим. БЕЛТА)", - заявил белорусский лидер.

Глава государства подчеркнул, что Дональд Трамп в этом плане отличается особенно на фоне той администрации США, "которая пыталась силой наклонить весь мир и экономически, и военным образом".

Как новая Стратегия нацбезопасности США отразится на Беларуси

Напрямую Беларусь, конечно, не упоминается в этом документе. Но, рассуждая о приоритетах в Европе, Белый дом особо отмечает "поддержку здоровых государств Центральной, Восточной и Южной Европы через коммерческие связи, продажу оружия, политическое сотрудничество, культурные и образовательные обмены" и "прекращение восприятия НАТО как бесконечно расширяющегося альянса и предотвращение реальности такого восприятия".

Как это реализуется на практике, мы видим по осторожному развитию белорусско-американских контактов. Соединенные Штаты в своей стратегии предупреждают, что будут ставить свои интересы на первое место, но в то же время в отношениях с другими странами поощряют их также ставить свои интересы выше всего.

Такой подход созвучен с позицией белорусской стороны. "Практика показала, что все эти контакты американцы проводят исключительно в прагматических целях, - сказал на одном из совещаний Александр Лукашенко. -Безусловно, наша политика на возобновление отношений с США также должна будет строиться исключительно в белорусских интересах".

Сейчас мы видим, как Беларусь и США, отбросив в сторону предрассудки, стремятся нормализовать двусторонние отношения. И это уже в русле новой американской стратегии. В итоге от этого выигрывают все. А ЕС, так переживающий из-за "внешнего влияния" и "легитимизации режима Лукашенко", пусть и дальше катится по обочине европейского региона.