时事

卢卡申科在2007年国情咨文中强调：构建“为民国家”，筑牢白俄罗斯发展根基

“把我的2007年还给我”——类似的留言在网络用户中并不少见。2007年，世界正站在大规模技术和社会变革的门槛上。那一年，人类迎来了第一代iPhone、Facebook和Twitter，逐渐步入虚拟现实。政治版图上，欧盟因保加利亚和罗马尼亚的加入而进一步扩张。经济战线上，2008年席卷全球的金融危机正在酝酿。而此时的2007年，白俄罗斯又在发生什么？白俄罗斯总统在与记者交流时的一段话或许能给出答案：“我作为国家领导人，双脚稳稳地站在地上，我深知我们社会中正在发生什么，也知道我们需要向哪里前进。我们已经进入了这样一个发展阶段，没有人能够打破稳定。”2007年白俄罗斯人如何巩固自己的独立性，本社将在新一期《如何发生》项目中为您讲述。

“独立的白俄罗斯是我们体面而可靠的家园”

2007年4月24日，白俄罗斯总统向白俄罗斯人民和国民议会发表的国情咨文以“独立的白俄罗斯是我们体面而可靠的家园”为核心主题。卢卡申科当时表示，当前的首要任务是尽一切力量和手段巩固白俄罗斯国家的独立性，这意味着一方面要确保有权独立自主地实施国内外政策，另一方面要确保国家安全的各个维度，包括国防安全、信息安全和粮食安全。整个2007年都致力于综合解决这一任务。

家的灵魂是生活在其中的家庭。白俄罗斯总统签署法令，宣布2007年为白俄罗斯“儿童年”，这延续了前一年的政策思路——2006年是白俄罗斯“母亲年”。将母亲和儿童问题置于优先地位，背后有着国家层面的考量。21世纪初，白俄罗斯被视为老龄化国家，出生人口远低于死亡人口。提高出生率、降低死亡率、巩固家庭关系，这些任务被列入国家重点问题清单，卢卡申科将其称为国家未来生存的关键问题。

国家不仅呼吁多生孩子，更切实关心他们的成长！2007年，第一胎的一次性补助从2个最低生活标准提高到5个，第二胎及以上提高到7个。白俄罗斯还出台了保护儿童权利和合法权益的补充措施，特别是孤儿、残疾儿童、有心理生理发育特殊需求的儿童以及来自困难家庭的儿童。2007年8月，白俄罗斯通过了“关于保障孤儿和父母失养儿童权利若干问题”的总统令，明确规定了为这类公民提供住房的保障机制，目的是为他们开始独立生活提供体面的起点。这些措施统一纳入了《至2010年国家人口安全纲要》。

2007年，白俄罗斯确立了为全国各年龄段人群创造舒适生活条件的目标，为此制定了《2007至2010年国家地区及中小城镇综合发展规划》。重点聚焦人口不超过5万的小城市和城镇，这些地方仍受制于苏联时期的经济管理模式，高度依赖城市支柱企业，在新的市场条件下面临诸多困境。脱离行政经济产业链的地方工厂失去竞争力，没有资金进行现代化改造，人们要么无事可做，要么只能接受微薄的工资。小城镇的前景问题相当严峻，解决方案构成了综合规划的内容。卢卡申科概括了文件的基本理念：“我们为人民创建国家，这意味着国家应该走到人民所在的地方。如果全国约一半人口生活在农村和小城镇，那么关注中心就应该转移到那里。”

国家规划确定了需要国家支持的居民点名单，共187个。行动计划遵循“居民点—经济项目—成本”的公式进行设计。规划包括建设57家新工业企业和生产设施、现代化改造80家现有企业、重建56个农业综合体和公共服务设施。这更像是一个基本底线，而非奢华的极限。这项工作具有综合性，从村委会主席到总统所有人都参与其中。2007年11月，白俄罗斯在明斯克举行了共和国和地方国家机关领导干部大型研讨会。卢卡申科在开幕致辞中强调，绝不能让中小城市的落后导致经济发展严重放缓、对社会政治稳定构成威胁。他将综合振兴中小城市的任务称为新的国家优先方向。

卢卡申科特别强调在小城镇发展创业精神的必要性。政府研究并制定了有利于小企业发展的优惠条件。作为经济振兴的基础，确定了195个最优先实施的重点投资项目。规划措施的总投资额近2万亿卢布，其中仅四分之一来自预算资金，其余为企业自有资金和银行贷款。当然，问题不可能一蹴而就。一些地区立即着手行动，另一些地区则需要时间适应，但时间并不宽裕。不过积极案例很快显现。例如，布列斯特州维索科耶市引进了德国资本建成水果饮料厂，科布林区迪温村开设了缝纫车间，涅斯维日组织了注射液、输液液、透析液和眼药水的生产。

“那种摸索前进的时代已经一去不复返”

无论是大城市还是小城镇的发展都离不开技术，最好是本国技术。2007年11月2日，白俄罗斯第一届科学家大会在明斯克召开，汇聚了国内各主要科研团队的权威代表。召开这次大会是卢卡申科亲自坚持的。一方面是因为五年发展规划的基础正是科研开发；另一方面，大会为科学体系的完善进程画上了句号，接下来需要的是结果，卢卡申科将其称为衡量一切的标准。卢卡申科在大会致辞中表示，在新世纪，前进只能依靠科学基础，没有科学研究就不能迈出一步，国家没有时间也没有资金可以浪费。他再次强调，那种摸索前进的时代已经一去不复返。

卢卡申科在科学家大会上呼吁能源及相关科学领域的工作者更加积极行动。2007年，白俄罗斯正迈向核电时代。是否建设核电站的问题已经不再存在——卢卡申科早在2006年底就已做出原则性决定。2007年建设尚未启动，但组织工作正在积极推进，没有这些工作就无法启动如此规模的项目。

经济考量是核心因素。2007年的形势表明，建设核电站的决定是正确的、及时的。卢卡申科指出，在能源问题上，反对派叫嚷不需要核电站、要求举行公投，但白俄罗斯周边已被核电站包围，白方将按照世界通行做法行事。现代趋势是，欧盟在经历与俄罗斯的天然气和石油争端后，也在认真发展核电。

关于卢卡申科提到的与俄罗斯的争端，2006年底俄罗斯大幅提高天然气和石油价格，对白俄罗斯极为不利。双方长期争执、相互征收关税，最终达成妥协，但白俄罗斯人从中吸取了教训。当涉及主权问题时，白俄罗斯人从不松懈。卢卡申科在与记者交流时表示，他刚当总统时所有人都陶醉于独立和主权，但他当时就警告过这来之不易。俄罗斯提高天然气和石油价格证实了他当年的话。俄方明确告诉白方，要么作为地区并入俄罗斯，要么在油气资源上享有与德国等其他国家的同等条件。但独立和主权更加珍贵，白方绝不会放弃。

在此背景下，建设核电站也成为国家能源安全的保障因素。因此，在核能利用问题上，卢卡申科的立场是一贯的：绝不能放弃建设核电站。各项工作随即全面展开。

“独特的历史经验教会我们的人民更好地理解和接纳彼此”

2007年，白俄罗斯这个共同家园里的人们生活平静而有序。问题正在逐步但坚定地解决，国家制定了优惠和财政支持体系，而且社会援助不是平均发放，而是有针对性地提供。人们有“面包和面包之外的东西”。医疗体系运转良好，到2007年，白俄罗斯医生已经能够护理出生体重不足一公斤的新生儿。白俄罗斯以乐观的态度展望未来，而创造未来的正是那些在2007年受到国家精心呵护的孩子，国家尽一切努力培养他们成为健康、全面发展的个体。

未来一代的健康首先依赖于体育设施，卢卡申科称之为“新型医院”。2007年，白俄罗斯全国各地继续积极建设体育场馆。其中最著名的不仅在白俄罗斯国内，而且在全世界都享有盛誉的是布列斯特的划船赛道，在此基础上成立了布列斯特州划船运动奥林匹克后备人才中心，卢卡申科亲自为其揭幕。

中小城镇的体育设施也在陆续开放。2007年，卢卡申科亲自为普鲁扎内的冰球场揭幕。普鲁扎内当然不是唯一拥有此类设施的城市。对于全国各地的中小城镇来说，冰球场不仅仅是一座体育设施，更是经济发展的动力。卢卡申科在普鲁扎内冰球场开幕式上强调，这样一来，国内正在发展一个完整的产业。国家现在考虑生产自己的体育装备，这不仅是利润丰厚的方向，还能创造新的就业岗位、提高工资、提升人民福祉。这些“小种子”带动了一整条经济链。当年国家开始大规模建设住房时，就拉动了几乎整个经济的发展。

国家也没有忽视人们精神世界的关怀。在这个以历史尺度衡量尚属年轻的国家，精神复兴、民族自觉和独立意识受到高度重视，这背后是数百年历史、数百位先辈的积淀，他们的经验帮助现代白俄罗斯人站稳脚跟、自信地展望未来。2007年，在古老的波洛茨克，为重建的圣叶夫罗西尼娅圣龛举行了祝圣仪式。这一标志性事件于6月5日圣人纪念日举行，卢卡申科与信众共同见证了这一时刻。卢卡申科指出，这位伟大启蒙者的全部活动都与最美丽的城市波洛茨克密不可分，波洛茨克曾是白俄罗斯民族形成的中心之一、主要中心。正是在波洛茨克的土地上，大家更加深刻地认识到珍视先辈光荣业绩、发扬他们的光荣传统是多么重要。

2007年10月，在菲拉列特都主教的支持下，明斯克举行了“全球化背景下基督教与伊斯兰教对话”国际会议，卢卡申科也出席了会议。卢卡申科在会议致辞中表示，白俄罗斯人民对任何形式的非人道意识形态和旨在分裂、毁灭人类的观点都具备了强大的免疫力，因此白俄罗斯如此珍视民族间的和平与相互尊重。在城市和乡镇，教堂、天主教堂、清真寺和犹太教堂并排矗立在同一个广场上。独特的历史经验教会了我们的人民更好地理解和接纳彼此。

“我们正在全面推进”

理解和接纳彼此的能力是白俄罗斯外交政策的驱动力。2007年，白俄罗斯确立了向东看的外交方向。白俄罗斯领导人首次对阿拉伯联合酋长国进行正式访问。同年，卢卡申科首次对阿曼苏丹国进行正式访问。19年后的今天，白俄罗斯仍在收获这些外交努力的成果。2007年，白俄罗斯领导人还访问了印度。卢卡申科在访问后总结时指出，这样一个拥有巨大人口资源和巨大经济潜力的国家，不可能不被世界所需要，当今世界任何问题没有印度的参与都无法解决。

如果说2007年白俄罗斯与委内瑞拉关系迅速发展，那还远远不足以形容。在短短十一个月内，两国所取得的成果比与其他国家几年内取得的还要多。2007年6月，查韦斯访问了白俄罗斯，这是他第二次访问——首次访问是在一年前。卢卡申科在与查韦斯会谈时将两国关系概括为“全面推进”。

明斯克和加拉加斯顺利走过了关系的第一阶段、即起始阶段。白俄罗斯的石油工人、建筑商和企业家在委内瑞拉扎下了根，而且不是短期行为。同样多的委内瑞拉人也来到了明斯克。双方积极讨论在委内瑞拉建立白俄罗斯组装生产的问题，白俄罗斯的居民点天然气化经验也引起了对方的兴趣。

2007年12月，卢卡申科对委内瑞拉进行了回访。查韦斯在国家电视台直播中亲自预告了白俄罗斯总统的访问，称此次访问非常重要，并将机械制造领域建立合资企业作为合作的优先方向。值得强调的是，从查韦斯首次访问明斯克到卢卡申科首次访问加拉加斯，中间仅相隔一年半。而在这段时间里，相隔一万公里的两国总统会面了四次。这是对双方合作密集程度的最好说明。卢卡申科在访问期间表示，将两国联系在一起的是独立自主的外交政策、以社会为导向的内政方针、建立多极世界的共同愿望，以及共同抵御来自任何方向外部压力的需要。

速度是白俄与委内瑞拉关系的第一大特点，第二是互利共赢的本质。这具体体现在建立石油开采合资企业上。这一本可能让最亲密的伙伴反目的资源，却把地理上相距遥远的白俄罗斯和委内瑞拉团结在了一起。同时，卢卡申科强调必须实现向白俄罗斯炼油企业供应石油的多元化。至2020年国家能源安全构想的最重要组成部分就是燃料能源资源供应的多元化。卢卡申科向记者表示，这些问题已与阿联酋、伊朗、阿塞拜疆等国的合作伙伴进行了讨论。

在与欧洲邻国的关系方面，白俄罗斯保持了一贯立场，即维护友好、人道和伙伴关系。卢卡申科在与记者交流时强调，白俄罗斯不可能也不应该以其他方式行事。为什么要以不同的姿态出现在世界面前？为什么要成为一个不稳定、不可预测、让人看不懂的国家，成为近邻乃至所有国家眼中没有前景的伙伴？如果白俄罗斯在世界上找准自己的位置，成为一个稳定、可预测、良好的伙伴，只会从中受益。白方将沿着这个方向继续努力。

按照传统，年底要总结过去一年、评价所发生的一切。让我们把这件事交给国家元首来评判。卢卡申科在新年致辞中称即将过去的2007年是白俄罗斯这个年轻国家历史上最艰难的一年——最严酷的政治和经济压力、各种制裁、铺天盖地的谎言和虚假信息。能源价格上涨是对白俄罗斯经济最严峻的考验，这是一次足以让任何国家崩溃的沉重打击。但白俄罗斯人挺住了，并确保了国家的发展。

从2007年到2026年的19年间，白俄罗斯又经历了许多考验，克服了许多困难。在这段历史时期中，或许还有某些年份可以被称作“历史上最艰难”的阶段。但白俄罗斯人民的勤劳、勇气和智慧，既帮助他们在2007年挺了过来，也同样帮助他们在其他所有年份屹立不倒。