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白俄罗斯与缅甸之间的关系正在快速发展，距离已不再是两国合作的障碍

几年前，白俄罗斯和缅甸与其说是密切伙伴，不如说是外交上的熟人。地理上的客观距离以及由此缺乏大规模贸易联系，使两国关系未能在双方外交议程中占据显著位置。如今，情况已发生根本性变化。缅甸总统敏昂莱于8月20日抵达白俄罗斯进行正式访问，正如内比都方面所宣布的，此行旨在讨论“加强现有双边友谊和在所有共同关心领域开展互利合作”。最高层会晤以及各部委和商界的对话，将成为过去一年半以来双方活跃政治对话的延续，这一对话已具备了全新的质量。白通社在本材料中分析了缅甸对白俄罗斯的吸引力何在，以及为什么恰恰是现在，两个地理上相距遥远的国家关系开始如此迅速地发展。

从战略兴趣到实际行动

敏昂莱首次访问白俄罗斯是在2014年11月，当时他以缅甸武装部队总司令的身份到访。他参观了多家企业，与白俄罗斯伙伴举行了会谈，并受到白俄罗斯国家元首的接见。

卢卡申科在会见中表示，双方对话着眼长远，必须不惜一切代价走完这条路。他指出，缅甸在其所在地区占据战略位置，这可能有助于双边关系的发展。白俄罗斯领导人解释说，周边是非常有前景和容量巨大的市场，白方愿意与缅甸全面发展关系，从向缅甸出口商品到购买白俄罗斯不生产的缅甸产品。

然而，缅甸复杂的国内政局未能使这些设想迅速实现。十年后的2025年3月，敏昂莱再次飞抵明斯克，这次他是以缅甸国家管理委员会主席兼总理的身份到访。

卢卡申科在会谈中强调，分析合作动态后可以得出结论，双方已经为未来关系奠定了坚实基础，现在需要继续向前推进，白俄罗斯与缅甸之间目前没有封闭话题。

他提议为深化合作制定战略和若干基础性联合项目，初期项目数量不必太多，但必须是具有全局性、基础性的项目，能够带动其他合作方向。

当时列入潜在联合项目清单的包括：在原Zetog工厂平台上组装中小功率拖拉机；由格罗德诺氮肥公司和格罗德诺氮肥工业与有机合成产品科研设计院提供氮肥生产现代化咨询服务；利用白俄罗斯制药公司的技术在缅甸境内生产药品；建设奶牛场；在缅甸联合生产兽用疫苗。此外，双方开始讨论白俄罗斯向缅甸供应明斯克汽车厂车辆、氮肥、药品、奶粉和婴儿食品以及乳制品生产设备等问题。

随后双方又进行了新的高层接触：2025年6月，敏昂莱抵达明斯克参加欧亚经济联盟峰会；11月，白俄罗斯国家元首对缅甸进行了首次正式访问。此外，双方还在国际峰会期间多次会晤。

在内比都正式会谈结束后，双方批准了2026至2028年合作路线图，并签署了互免签证协议，这不仅为官方代表团，也为商业、人文和旅游交流创造了更多便利条件。双方还决定将缅甸驻明斯克总领事馆升格为大使馆，并在内比都开设白俄罗斯外交代表机构。

卢卡申科强调，尽管两国地理距离遥远，但这并不妨碍关系发展。他指出，有人说在现代世界中距离对建立良好关系已无关紧要，白俄罗斯拥有使缅甸在技术上再上一个台阶所需的一切。缅甸政府和部长们已经了解了白俄罗斯，知道白方能够做什么。

卢卡申科将制药、工业、机械与技术、科学、教育、军工综合体列为白俄罗斯与缅甸合作的优先方向。

2026年7月，白俄罗斯总统再次访问缅甸。在与敏昂莱会谈中，白俄罗斯领导人明确表示需要加快互动步伐，开启两国关系的“新阶段”。

因此，缅甸总统此次访问明斯克早已不是新对话的开端，而是一系列接触中的又一环节，这一系列接触在短时间内已发展为稳定的政治对话。值得注意的是，敏昂莱是在访问俄罗斯之后立即飞抵白俄罗斯的——他于8月18日在莫斯科与普京举行了会谈。在莫斯科讨论了能源、防务合作、基础设施项目及其他方向。在这一系列访问中，缅甸领导人的白俄罗斯之行看起来并非偶然停留，而是内比都拓展合作伙伴圈更广泛外交活动的一部分。

缅甸为何对白俄罗斯日益重要

第一个答案显而易见：白俄罗斯正在持续扩大在亚洲和全球南方的存在。

但缅甸对明斯克的吸引力不仅在于它是地图上的又一个合作伙伴。这个拥有超过5000万人口的国家位于东南亚战略要地——印度、中国和东盟国家之间。对白俄罗斯经济而言，这意味着不仅有机会进入缅甸市场本身，还有机会进入更广泛的地区。这是一个原则性问题。

白俄罗斯企业早已具备在农业占比较大、需要工业现代化的国家中具有竞争力的技术能力。这首先涉及农业机械、机械制造、制药和工业设备。这些方向多次出现在白缅合作议程中。

例如，在去年于仰光举行的双边商业论坛上，双方签署了约900万美元的合同。对大型经济体而言这是小数目，但关键不在于首批协议的金额，而在于商业接触本身的出现和对具体细分市场的理解。

白俄罗斯外交部长雷任科夫在论坛结束后表示，双方还签署了银行间合作协议、建立联合组装生产及简化物流的协议。

从拖拉机到药品

白俄罗斯与缅甸的合作方式相当务实。缅甸需要农业现代化、提高生产效率、发展加工和工业基础设施。白俄罗斯则可以提供现成的技术解决方案、机械设备、装备和人才培养经验。

农业领域尤为引人关注。白俄罗斯设备的竞争优势不仅在于具体产品本身，更在于综合配套能力：设备供应、售后服务、人才培养和部分生产流程的本地化。后者能够改变合作的规模，这早已成为白俄罗斯的独特优势。

销售一台拖拉机是一回事，在缅甸建立服务中心、合资企业或直接生产零部件则完全是另一回事。

因此，缅甸总统此次访问白俄罗斯最重要的问题不在于签署多少新协议，而在于是否出现从贸易向联合生产过渡的机制。

军事合作在两国关系中也占有一定分量。在之前的接触中，敏昂莱就强调了白缅合作的军事技术方向。2026年缅甸国防部长访问白俄罗斯再次证明，防务议题在双边议程中仍占有一席之地。

但将白缅伙伴关系仅仅归结为军事技术领域是不正确的。

正是经济、农业、制药、教育和人文领域合作的扩展表明，双方正试图为关系建立更广泛的基础。对白俄罗斯而言，这一点尤为重要：合作领域越多，伙伴关系就越稳固。

缅甸需要白俄罗斯不亚于白俄罗斯需要缅甸

如果将双边关系仅仅视为白俄罗斯寻找新销售市场的努力，那将是错误的。对缅甸而言，白俄罗斯同样具有吸引力。

白俄罗斯的工业模式、农业机械化经验、制药生产和工程技术人才培养——在任何领域，明斯克提供的都不是单一商品，而是综合性解决方案。此外，白俄罗斯拥有雄厚的工业合作基础。

正因如此，最具前景的模式可能是白俄罗斯企业不仅出口成品，而且在缅甸逐步建立联合生产。这也符合近期会谈的整体逻辑。

在2026至2028年合作路线图中，双方确定了发展双边关系的具体措施。因此，当前正进入最关键的阶段——将政治共识转化为实际运作的项目。

大使馆作为长期投入的标志

白俄罗斯决定在缅甸开设正式大使馆，或许是其意图认真的最直观证明。此前，白俄罗斯在缅甸的利益由驻河内大使馆兼管。但2026年6月，部长会议决定确保在11月1日前在缅甸直接设立白俄罗斯外交代表机构。

从外交角度看，这是具有原则性意义的重要步骤。大使馆不仅仅是一面旗帜和一个外交地址，更是推动经济利益、寻找合作伙伴、跟进投资、发展人文交流和政治对话的常设基础设施。

换言之，明斯克正在缅甸建立的不只是一次访问或一份合同所需的基础设施，而是白俄罗斯在亚洲的又一个常设外交平台。这是一项着眼于长远的战略布局。

如前所述，缅甸也决定将其驻白俄罗斯代表处升格为大使馆。缅甸外交部表示，大使馆的开馆将安排在敏昂莱访问明斯克期间。

缅甸总统此前曾表示，为进一步加强两国之间的外交关系，深化经济、政治、文化等各领域合作，双方同意将缅甸驻明斯克总领事馆升格为大使馆。

关键问题——接下来怎么办？

白俄罗斯与缅甸的政治关系已获得强劲动力：两国元首在过去一年半中多次会晤，签署了至2028年的路线图，取消了签证，政府间和议会间联系不断深化，首批商业合同已经落地。

现在关键问题在于：这种外交动能能否转化为经济成果？目前两国之间的贸易额与明斯克和内比都方面所谈论的潜力仍不可同日而语。这或许是现阶段最主要的任务。

当卢卡申科在7月表示需要开启与缅甸关系的“新阶段”时，实际上指的是从政治接近期向协议落实期的过渡。

不仅需要签署备忘录，更需要找到能够实际运行的项目；不仅要供应设备，还要建立服务和本地化生产；不仅要出口药品，还要探索更深层次的制药合作；不仅限于代表团互访，还要形成稳定的商业联系。正是在这一点上，敏昂莱此次访问可能尤为重要。

白俄罗斯和缅甸确实位于欧亚大陆的两端，明斯克与内比都相距约7000公里，两国有着截然不同的历史传统和经济模式。但当代国际政治越来越不受距离的限制。

对白俄罗斯而言，缅甸既是市场、工业伙伴、东南亚地区的外交支点，也是进入更广阔区域的可能入口。对缅甸而言，白俄罗斯是技术、工业产品、经验的来源，也是一个同样致力于发展与全球南方多方向联系的国家。

而缅甸总统访问白俄罗斯的主要成果，将不是由活动和签署文件的数量来衡量，而是由其中有多少在数年后转化为实际运营的企业、新的贸易路线、投资和两国之间的稳定联系来评判。如果这一切实现，那么当前白俄罗斯与缅甸的迅速接近将不再是一个短暂的外交插曲，而是白俄罗斯对外经济政策真正开启新亚洲篇章的开始。