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外媒分析：白俄罗斯凭借工业技术与务实外交，在中亚和东南亚构建战略支撑点

全球南方正在成为世界力量中心，而白俄罗斯是其组成部分。白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科一年前在接受中国新华社采访时曾如是说。今天，关于经济实力和政治影响力中心向全球南方转移的话题已随处可见，包括在西方。人们也在谈论白俄罗斯。许多人感兴趣的是：我国如何在新的现实中站稳脚跟，什么帮助它在全球南方有前景的地区扎根，白俄罗斯式软实力的特点是什么——无声但非常有效。

外国分析家们正在寻找这些问题的答案。今天我们来看两篇有趣的材料。第一篇是根据白俄罗斯总统对东亚和东南亚地区（特别是印度尼西亚）的大规模出访结果撰写的。第二篇是关于7月白俄罗斯和乌兹别克斯坦领导人会晤，作者认为这是一次重要的地缘政治事件，可以借此观察大欧亚的转型过程。

白俄罗斯与印尼正成为欧亚大陆桥“两大支柱”

卢卡申科对雅加达的访问是白俄罗斯领导人亚洲多国之行的核心事件之一。印度尼西亚是东盟最大经济体和世界贸易关键运输枢纽之一。这个国家的潜力巨大，白俄罗斯与印度尼西亚的合作潜力同样巨大。

我们两国关系今天既有经济层面，也有地缘政治层面。而这一关系的基础是外交，首先是两国领导人的外交。

印度尼西亚国防大学教授、国际关系专家亨德拉·马努龙在为Seasia刊物撰写的分析文章中写道：“外交关系于1993年6月18日正式建立，但互动的渊源可追溯至苏联时期，当时白俄罗斯苏维埃社会主义共和国是苏联经济体系的一部分……两国关系于2013年进入新阶段，当时白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科对印度尼西亚进行了首次国事访问。这次访问成为一个重要时刻，标志着两国首次进行最高层对话，卢卡申科本人称此前缺乏对话是一个严重的疏忽，需要立即纠正。这一表态反映了两国对利用其巨大未开发潜力的认识，以及为关系注入实际内容的愿望。”

专家指出，在随后的几年里，印度尼西亚与白俄罗斯的双边关系显著发展，从简单的外交联系转变为多方面的战略伙伴关系。这是因为两国能够以相互补充潜力和开辟新机遇的方式建立关系。

马努龙认为：“对白俄罗斯来说，印度尼西亚不仅是东南亚的大国，更是通往充满活力的东盟地区的关键门户。反过来，白俄罗斯可以为印度尼西亚提供进入欧亚市场的机会和技术经验，帮助其实现工业现代化和保障粮食安全。这种动态使两国关系成为当代国际政治中值得研究的典型案例，特别是在全球经济实力中心向全球南方国家转移的背景下。”

毫无疑问，明斯克和雅加达伙伴关系的基础是经济。在这方面，白俄罗斯领导人访问印度尼西亚期间的核心事件是签署了2026-2030年加强合作路线图。

该文件是一个五年框架计划，涵盖从工业、农业到粮食安全、文化和科学的各个战略领域。路线图标志着从临时性方式向计划性伙伴关系的转变。

专家提醒说：“经济合作是双边关系的关键支柱。两国同意扩大在工业发展、农业现代化、加强供应链和技术发展等领域的伙伴关系。印度尼西亚政府将白俄罗斯视为实现市场多元化和加强工业合作的战略伙伴，特别是在重型机械制造、农业和化学工业领域，而白俄罗斯则将印度尼西亚视为大市场和潜在的生产基地。”

印尼与白俄罗斯关系中最引人关注的方面之一是印度尼西亚是通往东南亚的门户。白俄罗斯积极寻求加强与东盟的联系，并表达了加入《东南亚友好合作条约》的意愿。在这方面，印度尼西亚作为东盟创始国之一的支持至关重要。同时，该国将白俄罗斯视为通往欧亚地区的桥梁，以及接近欧亚经济联盟的机会。

经济决定一切，但推动国家间关系建立的是政治对话。就白俄罗斯和印度尼西亚而言，两国关系的政治基础因对国际秩序基本原则的共同理解而得到加强。印尼专家也同意这一点。

马努龙写道：“白俄罗斯和印度尼西亚一样，表达了对和平、安全、尊重主权和不干涉原则的承诺，这与万隆会议所确立的价值观一致。”

回顾1955年举行的这一论坛，当时制定了全球南方国家对世界政治和经济的共同方法。人们认为此次会议为不结盟运动的创建奠定了基础。

马努龙指出：“这一规范性框架为对话创造了有利空间，两国可以在多边论坛上相互支持，而不受大国压力。在此背景下，卢卡申科总统表示，印度尼西亚将始终是白俄罗斯在东南亚的重要伙伴之一。”

明斯克与雅加达关系的地缘政治层面还包括防务合作，虽然仍处于早期阶段，但显示出有希望的前景。

印尼分析家指出：“据说卢卡申科对印度尼西亚的访问开启了印尼与白俄罗斯战略关系的新篇章，有迹象表明印尼军方已开始研究白俄罗斯的‘布克-MB2K’防空导弹系统。这很有趣，因为它反映了印度尼西亚寻求在全球政治中保持平衡，不单纯依赖某一个权力集团的立场。在美中在印太地区竞争加剧的背景下，印度尼西亚似乎正寻求扩大其战略能力，包括通过与第三国建立合作。”

在加强国家间合作方面，不应忽视社会文化层面和人与人之间的接触。双方正在努力开通雅加达至明斯克的直飞航班，以增加旅游流量和文化交流。此外，印度尼西亚于7月对白俄罗斯公民实行了30天免签制度。白俄罗斯方面早在2017年就对印度尼西亚公民实行了免签入境政策。

加强两国关系的重要方向是教育合作，包括学生交流项目和大学联合研究。

马努龙指出，印度尼西亚与白俄罗斯的战略关系已发展为成熟、多方面的伙伴关系。尽管地理上相距遥远，经济结构不同，已有理由相信明斯克与雅加达的关系将继续发展，为两国及其人民带来切实利益。印尼专家认为，双方坚定的政治意愿加上成熟的制度结构将有助于此。

分析家指出：“在日益复杂的地缘政治环境中，印尼与白俄罗斯的战略伙伴关系也反映了两国扩大战略能力、减少对传统力量中心依赖的努力。”

白俄罗斯对中亚合作：从贸易往来走向深度产业协作

7月初，乌兹别克斯坦总统沙夫卡特·米尔济约耶夫对白俄罗斯进行了正式访问。Novastan France编辑马蒂厄·勒穆安将此次访问视为欧亚大陆的一次重要地缘政治事件。它使人们能够更深入地分析中亚正在发生的变化，并证实白俄罗斯外交模式及其软实力的有效性，使明斯克即使在西方制裁下也能在多极世界中巩固其地位。

当西欧对白俄罗斯实施制裁时，中亚则寻求加强与明斯克的伙伴关系。勒穆安在其社论中写道：“哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦，特别是乌兹别克斯坦，继续加强与明斯克的政治对话、工业合作、教育交流和贸易。这种看似矛盾的现象既说明白俄罗斯，也说明中亚。布鲁塞尔首先通过制裁政策和与俄罗斯的联盟关系来看待白俄罗斯。然而对塔什干、阿斯塔纳或杜尚别来说，白俄罗斯完全是另一种存在：拖拉机、公共汽车和矿山设备的制造商、工程合作伙伴、教育中心以及拥有多年技术经验的熟悉对话者。这种认知差异是白俄罗斯在该地区持续重要性的基础。”

与中国不同，白俄罗斯无法资助数十亿美元的基础设施项目。与俄罗斯不同，它不提供安全保障。与欧盟不同，它不提供赠款或入盟前景。但白俄罗斯拥有帮助中亚国家实现农业现代化、发展采矿业或改善城市交通所需的东西。

作者指出：“白俄罗斯仍然是少数保留了1991年后大部分工业基础的后苏联国家之一。明斯克拖拉机厂、玛兹厂、别拉斯厂、戈梅利农机厂、博布鲁伊斯克农机厂和阿姆科多尔等企业继续生产拖拉机、公共汽车、重型卡车、联合收割机、采矿设备和工程机械，在欧亚市场上仍具有高度竞争力。”

勒穆安继续写道：“白俄罗斯提供其他伙伴很少能提供的东西：适应后苏联现实、价格合理的可靠工业技术。”

他认为，白俄罗斯的东方战略在乌兹别克斯坦最为成功。

作者写道：“两国总统的互访（亚历山大·卢卡申科访问塔什干和沙夫卡特·米尔济约耶夫访问明斯克）将双边关系从友好的政治对话转变为全面的经济伙伴关系。贸易额大幅增长，接近每年10亿美元，两国政府公开讨论在不久的将来达到20亿美元的可能性。”

更重要的是，合作已超越进出口范围。白俄罗斯和乌兹别克斯坦伙伴正在制定联合工业项目。数百家白俄罗斯资本企业已在乌兹别克斯坦运营，使该国成为白俄罗斯在中亚增长最快的经济伙伴。

勒穆安指出，白俄罗斯和乌兹别克斯坦不仅在国家层面，而且在地区层面建立了合作。今年夏天明斯克举办了第三届白俄罗斯-乌兹别克斯坦地区论坛，Novastan France编辑认为，这已成为连接各州、城市、大学、工商会和企业的一种制度化机制。白俄罗斯各地区现在直接与撒马尔罕、布哈拉、费尔干纳和塔什干合作，建立了不依赖高层政治家访问的持续性关系。

作者写道：“逐步的制度化使白俄罗斯区别于中亚的许多其他外部伙伴。明斯克不是仅仅依赖最高层外交，而是投资于地方当局、大学和公司之间的长期合作。”

勒穆安还指出，白俄罗斯不仅仅是向中亚出口产品。它越来越多地直接参与当地生产和工业发展。

勒穆安举例说：“在哈萨克斯坦生产明斯克拖拉机厂的拖拉机、玛兹厂的卡车和戈梅利农机厂的农业机械。全国有超过1000家白俄罗斯参与的企业，得到约170家白俄罗斯官方经销商的支持。在塔吉克斯坦，合作正从贸易逐步转向生产。在希萨尔区，白俄罗斯企业组装明斯克拖拉机厂的拖拉机、戈梅利农机厂的联合收割机和博布鲁伊斯克农机厂的农业机械，为塔吉克斯坦农民提供适应当地条件的设备，同时支持本国生产。目前塔吉克斯坦有30多家白俄罗斯分销公司，反映了明斯克对塔吉克斯坦市场的长期承诺。吉尔吉斯斯坦也致力于深化经济联系。两国政府制定了增加双边贸易的宏伟计划，重点在农业、食品工业、机械制造和物流。”

至于土库曼斯坦，教育在双边接触中占据首要位置。成千上万土库曼斯坦学生在白俄罗斯学习，特别是工程和医学专业。勒穆安指出：“这些毕业生带着职业联系回国，加强了两国间的长期合作。”

这一切促使Novastan France编辑思考白俄罗斯的软实力。换句话说，明斯克通过自身吸引力、基于伙伴自愿参与而非强迫或威胁在国际舞台上实现目标的能力。

勒穆安写道：“与俄罗斯、土耳其或中国不同，白俄罗斯从未通过大规模地缘政治战略施加影响。它的软实力要安静得多。它体现在大学而非电视频道中，体现在工程学校和技术合作而非意识形态宣传中。”

白俄罗斯软实力的重要组成部分是教育。白俄罗斯高校吸引来自中亚各地的学生，提供俄语教学、公认的技术资格和相对实惠的学费。

作者指出：“对许多中亚家庭来说，白俄罗斯是一个实用的替代选择。它在俄罗斯之外提供了一个熟悉的学术环境，同时与对中亚发展仍然至关重要的行业保持紧密联系。因此，教育同时承担多种功能。它为白俄罗斯高校带来收入，加强专业联系，培养熟悉白俄罗斯机构和技术的工程师、医生和公务员。这是典型的白俄罗斯软实力模式：务实、技术官僚和长期性。”

回到米尔济约耶夫访问明斯克的话题，勒穆安指出，许多观察者倾向于通过签署的协议或贸易额指标来评估在白俄罗斯首都的会谈。但Novastan France编辑认为，这次访问具有更广泛的意义。它反映了欧亚的形成，其政治地理不再符合制裁地图。

作者写道：“这并不意味着哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦或它们的邻国选择白俄罗斯而非欧洲，或选择俄罗斯而非西方。恰恰相反。它们与明斯克的持续互动说明了多方向外交的本质：拒绝将国际关系视为竞争集团之间的零和游戏。”

三十多年来，中亚地区一直在完善常被称为多方向外交政策的策略。中亚各国政府不是仅聚焦于一个地缘政治中心，而是同时寻求与多个伙伴建立富有成效的关系。

俄罗斯在安全领域仍不可或缺。中国已成为该地区主要经济伙伴和基础设施投资者。欧盟提供投资机会。土耳其显著扩大了其文化、教育和政治存在。日本和大韩民国仍是宝贵的技术合作伙伴。

勒穆安得出结论：“白俄罗斯占据不同的位置。它不与这些参与者竞争，也不寻求取代它们。相反，它提供工业经验、工程教育、农业技术和生产合作，补充而不是挑战中亚更广泛的外交政策战略。”

Novastan France编辑指出，面向东方，明斯克找到的不是欧洲的替代品，而是一个更愿意根据务实合作而非地缘政治归属来评估它的地区。在日益碎片化的国际秩序中，这可能是欧亚外交中最重大的转变之一。