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全白罗斯人民大会

白罗斯民主制度中的一个特殊机构，旨在加强社会与国家之间的关系。

根据 2022 年 2 月 27 日修订的白罗斯宪法，全白罗斯人民议会是“白罗斯共和国人民政权的最高代表机构，确定社会和国家发展的战略方向，确保宪法秩序的不可侵犯性、世代相传和公民和谐” 。与国民议会（议会）不同，该机构数量更多，可以扩大人们在战略决策中的代表性和参与度，同时考虑到社会各界的利益和他们对国家发展的看法。

全白罗斯人民大会的代表人数最多为1200人，其代表是：

白罗斯共和国总统；
白罗斯共和国总统已终止行使其权力（任期届满，提前辞职）；
立法、行政和司法当局的代表；
地方议会代表；
民间社会的代表。

参加全白罗斯人民议会的地方议会和民间社会代表从各地区和明斯克市按照法律规定的方式选举产生。

为及时解决最高人民法院职权范围内的问题，有一个合议机构——主席团。

根据宪法，全白俄罗斯人民议会拥有广泛的权力：

批准国内外政策、军事学说、国家安全概念的主要方向；
批准国家的社会和经济发展计划，并听取总理关于其实施情况的意见；
提出对宪法的修正和补充；
提议举行共和公民投票；
有权考虑选举的合法性问题；
在系统或严重违反宪法或犯下叛国罪或其他严重罪行的情况下，决定罢免总统职务；
有权在有理由的情况下在白罗斯共和国境内实施紧急状态或戒严；
根据总统的提议，决定派遣军事人员、准军事组织雇员、白俄罗斯共和国境外的其他人员参加确保集体安全和维护国际和平与安全的活动的可能性；
向国家机构和官员等发出具有约束力的指示。

国民议会的历史：从五年论坛到载入宪法

大规模的人民论坛首次于1996年10月在白罗斯举行。此次论坛集合了来自于国家各个地区的代表：不同社会群体，行业，年龄的人。大家一起讨论国家和社会最重要的问题。

这种讨论国家发展方向和关键任务的形式保留下来：在主权白俄罗斯的历史中，全白罗斯人民大会在1996年、 2001年、2006年、2010年, 2016年、2021年举行过。

全白罗斯人民大会已成为一种特殊的民主形式，一种允许白罗斯公民更广泛地行使参与国家事务的权利的民主机构—不仅通过各级选举和全民公投，议会和地方议会的代表，与选民的沟通。

来自全国各个地区的代表参加了全国论坛：政府所有部门、生产和商业、科学和教育、医疗和文化、学生和退伍军人的所有领域的代表。这些权威人士——该行业的专家、随时准备在敏感问题上表达立场并提出建议的领导人——在公开会议上在劳工集体中被提名和选举产生。

此外，外交使团、白罗斯侨民、国际组织的代表和外国客人应邀参加了全白罗斯人民大会。除此之外，外交团，白罗斯移民社群，国际机构，外国来宾的代表被邀请参加全白罗斯人民大会。

按照传统，全白罗斯人民大会每五年举行一次。目前的活动形式是来自全国各地的代表为期两天的积极工作。然而，在实践中，筹备论坛和总结成果的过程却花费了数月的时间。正是在这个时期，对国家的成就和问题的公众讨论更加活跃，总结了过去五年的成果，提出了进一步的发展战略。

2021年，白罗斯开始大规模修改和补充国家基本法。为了准备该项目，成立了一个宪法委员会，其中包括 36 人—国家机构、法律科学、公共协会、经济各部门和社会领域的代表—具有积极公民地位的尊贵和权威人士。

2021年12月，白罗斯共和国宪法修正案和补充草案公开讨论：在三个半星期内，收到了来自白俄罗斯人民的8900多条意见和建议。

2022 年 2 月 27 日，主权白罗斯历史上第四次共和公投举行：4,440,830 名公民 - 82.86% 的投票者 - 支持修正案。 2022 年 3 月 15 日，更新后的白罗斯宪法生效。

国家基本法的主要变化涉及国家制度问题：制定了确定全白罗斯人民大会的地位、组成程序和权力的规范，全白罗斯人民大会成为人民政权的最高代表机构。

白罗斯全民论坛：编年纪事和决议

第一届全白罗斯人民大会

1996年10月19-20日

代表：4740人

总统报告：《只有人民才有权决定自己的命运》

发起了全民论坛的国家元首亚历山大•卢卡申科介绍了对国家在独立的最初几年的发展及其担任总统职位的分析，这是一项进一步的战略，重点是面向社会的市场经济。

主要议题和通过的决议:第一届全白罗斯人民大会审议并通过了《1996-2000年社会经济发展纲要》(优先事项—商品和服务出口、住房建设、建筑和规划发展)，批准了就修改和补充《宪法》举行全国公民公投的倡议。

第二届全白罗斯人民大会

2001年5月18日至19日

代表：2500人

座右铭—“为了一个强大而繁荣的白罗斯”

所采取的主要议题和决议：总结结果并注意到五年期间的重大成就，代表们审议的《白罗斯2001-2005年社会经济发展计划》概述了进一步的指导方针和优先事项—确保粮食安全、出口、住房、创新和投资。

第三届全白罗斯人民大会

2006年3月2-3日

代表：2500多人

座右铭—“人民的国家”

审议的主要主题和决议：审议了2001-2005年方案执行结果和该国至2010年新的五年期战略计划的更新草案。这些方面包括人类的全面发展，人口实际收入的增长，经济的创新发展，能源和资源保护，出口增长和白罗斯产品竞争力的提高，农工综合体的发展以及农村的复兴，住房建设和小城镇的发展。

在第三届全国论坛的日子里，一条“热线”正在运行：该国居民可以通过电话表达他们对问题的建议，并向总统提出问题。

第四届全白罗斯人民大会

2010年12月6日至7日

代表：2500人

作出的主要主题和决议：代表们回顾了过去五年的主要成果，批准了2011-2015年社会经济发展计划。重点是保持国家面向社会经济的模式，改善投资和商业环境，发展高科技产业以及增加出口。

第四届全白罗斯人民大会与会代表致辞

第五届全白罗斯人民大会

2016年6月22-23日

代表：2500人

作出的主要主题和决议：代表们总结了过去五年该国发展的主要成果，并讨论了未来的战略任务，批准了《白罗斯社会经济发展计划2016-2020年》的主要规定。主要目标是在经济竞争力增长的基础上，提高人口的生活质量，吸引投资和创新发展。为了实现这一目标，已经确定了投资、就业、出口、信息化、青年等优先事项。