События

Курс на устойчивое развитие. Какие акценты расставлены на будущую пятилетку, рассказал экономист

Денис Муха

Беларусь завершила важнейший этап стратегического планирования - утверждена новая программа социально-экономического развития на ближайшие пять лет. Этот документ стал результатом масштабной, вдумчивой и по-настоящему коллективной работы, в которой были задействованы как представители государственных органов, так и эксперты, делегаты Всебелорусского народного собрания и общественные институты. О том, какие акценты расставлены на будущую пятилетку для слаженной работы всей белорусской экономики корреспонденту БЕЛТА рассказал директор Института экономики Национальной академии наук Денис Муха.

Пятилетняя программа: стратегия устойчивого развития в новых реалиях

На начальных этапах обсуждения возникали дискуссии, в частности, вокруг количества и содержания приоритетов: первые версии предусматривали пять направлений, но уже в ходе доработки в рабочей группе, сформированной по поручению главы государства, программа претерпела существенные изменения. "Это был не формальный процесс редактирования, а глубокая проработка, включавшая многоуровневую экспертизу и учет предложений со всех уровней - от отраслевых ведомств до территориальных органов власти. В итоге мы получили качественно иной документ: стратегически выверенный, конкретный по мерам и измеримый по показателям", - отметил Денис Муха.

В финальной редакции программа опирается на семь ключевых приоритетов, отражающих как устоявшиеся, так и вновь возникающие вызовы. "На первом месте - повышение качества жизни населения, что, безусловно, является главной целью всех наших усилий. За ним следуют развитие человеческого капитала, модернизация реального сектора экономики и технологическое обновление, цифровая трансформация, укрепление регионального развития, внешняя экономическая активность и, что особенно важно в нынешних условиях, повышение обороноспособности государства. Последний приоритет, ранее не выносившийся на передний план стратегического планирования, сегодня обретает исключительную значимость и его включение в программу свидетельствует о зрелом, ответственном подходе к обеспечению национальной безопасности", - считает эксперт.

По его словам, особое внимание в ходе обсуждения было уделено туризму - отрасли, которая все чаще воспринимается как побочная, хотя мировой опыт убедительно доказывает ее экономический потенциал. "Туризм - это не просто сфера досуга, это мощный источник добавленной стоимости, занятости и валютных поступлений. В программе поставлена амбициозная, но реалистичная цель: увеличить вклад туризма в ВВП до 4,5%, что более чем вдвое превысит текущий уровень. При таком росте эта отрасль сможет выйти на уровень таких базовых секторов, как образование или здравоохранение, не только в социальном, но и в экономическом измерении. На ВНС прозвучало немало содержательных предложений по ее развитию - от модернизации придорожной инфраструктуры до подготовки квалифицированных кадров, - обратил внимание экономист. - Туризм сегодня воспринимается как полноценный драйвер роста, а не второстепенная ниша".

Однако фундаментом экономики по-прежнему остаются промышленные отрасли, и прежде всего - высокотехнологичные. "Мы не просто сохранили критически важные компетенции в микроэлектронике, оптике, лазерных и радиоэлектронных технологиях, но и наращиваем их. Завод "Интеграл" - яркий пример устойчивого спроса как внутри страны, так и за ее пределами. Наши амбиции выходят сегодня на принципиально новый уровень: уже ведется речь о возрождении собственного авиастроения, в частности, о запуске производства самолета "Освей" в Барановичах. Не менее впечатляющи успехи в автопроме: "БЕЛДЖИ" последовательно наращивает объемы, и сегодня мы говорим уже не о простом импортозамещении, а о выходе на передовые технологические тренды. В программе четко зафиксирована задача по выпуску не менее 10 тыс. электромобилей ежегодно. Это не дань моде, а осознанная ставка на перспективную, технологически емкую нишу, в которой важно не упустить инициативу и развивать собственные компетенции", - рассказал Денис Муха.

Для реализации этих целей в программе заложена мощная база, заметил директор. Показатели максимально оцифрованы и определены конкретные механизмы их выполнения.

Особое внимание уделено созданию благоприятной инвестиционной среды, в том числе через создание новых индустриальных площадок с готовой инженерной, транспортной и энергетической инфраструктурой, где инвестор сможет начать производство практически с нуля.

Вместе с этим, значительно повышаются инвестиции научно-исследовательских разработок вплоть до достижения уровня расходов на них не менее 1% ВВП. Расширяется и инструментарий поддержки: от венчурного инвестирования до механизмов государственно-частного партнерства.

Особое место в программе занимает цифровизация. "Министр связи и информатизации Кирилл Залесский наглядно продемонстрировал, как цифровые технологии и искусственный интеллект способны сделать государственное управление прозрачнее, а повседневную жизнь граждан - удобнее и безопаснее: от телемедицины и цифрового образования до "умных" коммунальных услуг. При этом глава государства справедливо подчеркнул: цифровизация должна быть не только передовой, но и суверенной. Поэтому в программе четко обозначена цель - довести долю отечественного программного обеспечения, используемого в государственном секторе, до 90%. Это не стремление к изоляции, а разумная стратегия обеспечения технологической независимости и защиты критически важных систем от внешних рисков", - уверен экономист.

Помимо этого, региональное развитие выделено в качестве отдельного, системообразующего направления. Без устойчивого роста на местах невозможны и макроэкономические результаты - будь то рост ВВП, увеличение экспорта или приток инвестиций, обратил внимание Денис Муха. "В этом смысле особенно впечатляет визуальная и аналитическая проработка программы: впервые так четко представлены конкретные проекты - по областям, районам, с указанием их количества, отраслевой принадлежности и ожидаемого вклада в развитие. Выделены 25 магистральных проектов, охватывающих машиностроение, нефтехимию, деревообработку и высокотехнологичные сферы и более сотни проектов помельче. При этом учтена специфика каждого региона - как промышленно развитого, так и аграрно ориентированного. Ставка сделана на развитие собственных точек роста, а не на единый шаблон для всех", - подчеркнул он.

Все эти меры, механизмы и показатели в конечном счете направлены на одну главную цель - повышение благосостояния и качества жизни граждан, добавил эксперт. "Программа предусматривает рост реальных доходов населения более чем на 20% за пятилетку - задача амбициозная, но достижимая при условии сохранения макроэкономической устойчивости. При этом качество жизни - это не только уровень заработной платы. Это и доступ к государственным услугам по принципу "одного окна", и современное здравоохранение, включая развитие санаторно-курортного комплекса, где спрос уже давно превышает предложение, и конкурентоспособное образование. Глава государства озвучил, что экспорт образовательных услуг в прошлом году принес более $115 млн - яркое свидетельство высокого качества и международного признания нашего образования", - отметил экономист.

По его словам, главная особенность новой программы - ее системность, конкретика и баланс. "Это не набор общих деклараций, а стратегия, где каждая цель подкреплена измеримыми показателями, а каждый показатель - конкретными инструментами и ответственными исполнителями. Мы не гонимся за хайпом и громкими лозунгами - наш подход взвешенный, рациональный и ориентированный на результат. И этот результат - достойная, безопасная и перспективная жизнь для каждого гражданина нашей страны", - заметил он.

Денис Муха сказал, что внешнеэкономическому вектору в программе придается исключительное значение. "Как подчеркивал глава государства, диверсификация внешних связей - не просто желательный, а необходимый элемент национальной стратегии. Наши традиционные партнеры - страны СНГ, Евразийского экономического союза остаются надежной основой кооперации, и здесь задача состоит не в смене курса, а в укреплении и углублении существующих связей. Однако этого уже недостаточно. Требуется целенаправленный выход на новые рынки, где Беларусь пока еще не имеет устойчивого присутствия, где нас знают недостаточно. Для этого необходимо совершенствовать инструменты продвижения, налаживать прямые контакты с профильными ведомствами, отраслевыми ассоциациями, бизнес-сообществами, выстраивать взаимовыгодные кооперационные цепочки, способные впоследствии трансформироваться в реальные контракты и инвестиционные проекты", - подчеркнул экономист.

Директор Института экономики добавил, что многое уже делается на государственном уровне - дипломатические, торгово-экономические миссии, межправительственные переговоры.

Баланс обязательств и гибкости

Эксперт с уверенностью заявил: новая пятилетняя программа носит комплексный, системный характер. "Все структурировано, оцифровано, прозрачно. Программа лишена излишней бюрократической сложности - даже для стороннего наблюдателя ясно, что будет развиваться, за счет чего и какой результат должен быть достигнут. Это не абстрактный план, а рабочий инструмент, ориентированный на конкретное действие", - считает Денис Муха.

При этом в ходе обсуждения возник важный дискуссионный момент - о возможности корректировки программы. "В текущей редакции, представленной делегатам ВНС, заложен механизм ее адаптации с учетом меняющихся условий - и, как отметил глава государства, принятая программа обладает силой закона и должна исполняться в полном объеме. Я полностью разделяю эту позицию. Однако гибкость не означает ослабления дисциплины - она может выражаться и в обратном: в ужесточении целей при благоприятной конъюнктуре. Если, к примеру, будут сняты внешние ограничения или улучшатся условия на ключевых рынках, почему бы не пересмотреть целевые показатели по росту ВВП или экспорта в сторону повышения? Такой подход - не отступление от обязательств, а проявление ответственности и стратегической чуткости, - уверен эксперт. - Жизнь вносит свои коррективы - и пандемия, и геополитические потрясения, и технологические сдвиги могут кардинально изменить расстановку сил на глобальных рынках. То, что казалось перспективным пять лет назад, может утратить актуальность, тогда как новые направления - ИИ, зеленые технологии, цифровые платформы - требуют перераспределения ресурсов. Программа должна оставаться живым документом, способным адаптироваться к реальности без потери стратегической целостности. В этом - не слабость, а сила планирования".

Как экономист Денис Муха особенно оценил в программе ее внутреннюю сбалансированность: нет разрыва между заявленными темпами роста и теми ресурсами, инструментами и проектами, которые должны их обеспечить. "Нет дисбаланса между показателями роста и инструментами их достижения. Мы не просто ставим цифру в графе "ВВП", а понимаем, за счет чего она будет обеспечена. Это не эфемерная цифра. Многие могут подумать, что 3% роста в год - это мало. Но в нынешних условиях при жесткой международной конкуренции, при давлении, при необходимости постоянно перестраивать логистику, цепочки поставок, диверсифицировать рынки, эти 3% на самом деле очень напряженные", - заявил он.

Эксперт добавил, что планка взята высокая. "Наша общая задача - сделать все возможное, чтобы эту планку не просто выдержать, а при случае и поднять", - заключил Денис Муха.

БЕЛТА

версия для печати

сделать стартовой

добавить в избранное