讲话和采访

为何美国主动接触白俄罗斯，欧洲却迟迟不动？外交务实主义与政治顾虑的博弈

档案库图

 明斯克与华盛顿之间的接触出现了审慎却颇具前景的回暖，这一动态正受到大西洋两岸的密切关注。这场低调的对话 —— 没有公开声明，双方尽显克制 —— 并非凭借头条新闻博取关注，而是以实实在在的成果迅速转化为具体举措。你不会在 “真实社交” 这类媒体上看到相关谈判的报道，但其成果却会通过新闻短讯、访谈和评论分析传遍全球。这正是真正的政治与外交的运作方式：摒弃浮华喧嚣，以务实成效惠及各方。由此便引出一个问题：为何美国始终有意推动与白俄罗斯关系正常化，而欧盟却仍在踌躇不前，甚至连启动对话的勇气都没有，无论对话的难度有多大？我们不妨试着分析一二。

首先需要明确的是，华盛顿此番调整政策，是唐纳德・特朗普个人政治诉求的产物，并不代表美国政坛建制派的立场发生了根本性转变。也正是这一点，让白俄罗斯与美国的领导层终于实现了 “步调契合”。

回顾特朗普的上一届总统任期，2020 年初，美国国务卿迈克・蓬佩奥曾到访明斯克。当时，他在一众后苏联国家的密集行程，让许多分析人士认为，美国此举意在将这些国家从俄罗斯的影响力范围中剥离。那么如今，美国的目标是否依旧如故？白俄罗斯常驻联合国代表瓦连京・雷巴科夫对此予以否认，他深度参与了两国谈判的筹备工作，并与华盛顿方面保持着密切沟通。

这位白俄罗斯外交官如是说道：“我经常被问到，美方是否试图通过某种方式影响我们与俄罗斯的关系。我可以负责任地说，在我参与的多轮谈判中，这个话题从未被提及。美方从未有过任何试图挑拨离间、让我们与俄罗斯反目的举动。现任美国政府清楚，我们与俄罗斯联邦之间的关系是全天候的、亲密无间的、友好互助的、血脉相连的盟友关系 —— 无论用何种词汇定义都不为过。而且，美方过去没有、我相信未来也绝不会试图干涉两国关系” 。

瓦连京・雷巴科夫透露，美国白俄罗斯问题特使约翰・科尔在近期与白俄罗斯国家元首的会晤中明确表示，特朗普政府的最终目标，是实现与白俄罗斯关系的全面正常化。白俄罗斯常驻联合国代表补充道：“这一目标涵盖方方面面，既包括政治关系，也囊括经贸往来、商业合作与文化交流，是两国关系的全方位重塑” 。
当然，美方此举或许也暗藏些许 “小心思”。诚然，他们并非要 “将白俄罗斯从俄罗斯的怀抱中夺走”，但至少希望与明斯克建立沟通渠道，以便更好地洞悉地区动态，对东欧局势施加影响。不仅如此，美方也曾公开表态，他们正通过白俄罗斯，向俄罗斯领导层传递特定信号。

约翰・科尔在谈及他与亚历山大・卢卡申科的最新会面时如此评价：“贵国总统与普京总统有着深厚的交往渊源，有能力为其提供建议。这在当前局势下极具价值。他们是多年的老朋友，彼此的关系足以支撑此类问题的探讨。当然，普京总统可以选择采纳或拒绝这些建议。这不失为一种推动局势发展的有效途径” 。

在回应记者关于 “如何进一步推动两国关系正常化” 的追问时，这位美国特使表示，答案就是坚持当下正在推进的行动。约翰・科尔用形象的比喻说道：“我们正在取消制裁、释放被扣押人员，保持常态化沟通。随着双方的距离越来越近、交流越来越深入、思想碰撞越来越频繁，我们正从最初的‘蹒跚学步’，迈向更加稳健的阶段” 。

诚然，白俄罗斯与美国之间存在分歧，这并非秘密。但谈判的意义，恰恰在于直面分歧，寻求双方都能接受的解决方案。没有公开声明，绝不意味着相关工作陷入停滞。事实上，白俄罗斯方面与美国政府代表的会晤几乎每周都在进行。

国家安全领域专家亚历山大・季先科如此分析白美两国的接触动因：“如今，华盛顿与明斯克交好完全是出于利益考量，无关道义与政治立场，纯粹是一笔经济账。这是对制裁反噬效应的回应，也是对制裁‘副作用’的理性反思。为了摆脱因对白俄制裁而产生的对加拿大的依赖，同时以更经济的方式满足本国市场对钾肥的需求，白俄罗斯成为了最佳选择。而亚历山大・卢卡申科也展现出了务实合作的姿态。可谓一举三得：可观的经济收益、和平的外交导向，以及与东方国家关系的稳定发展” 。

接下来，既然我们都认同：再艰难的对话，也胜过沉默以对。那么，欧盟为何对与白俄罗斯官方接触始终持怀疑态度？要解答这个问题，必须明确一点 —— 欧盟内部的立场并非铁板一块。匈牙利、斯洛伐克等国就对俄罗斯抱有好感，愿意开展互利共赢的合作项目。尽管当前制裁措施为合作增添了诸多阻碍，但这些国家仍在积极寻求合作契机。

然而，欧盟总部布鲁塞尔以及部分欧洲政客，却深陷反白、反俄的话术泥潭难以自拔。对他们而言，固执己见、对眼前的变化视而不见，远比承认政策失误、默默调整方向要容易得多。更何况，这种激进的言论还能借着渲染 “莫须有的威胁” 来中饱私囊，至于国家利益，早已被抛诸脑后。

欧盟认为，与白俄罗斯 “现政权” 对话，无异于承认其合法性，而这恰恰是他们极力回避的。但在当前形势下，欧盟更应关注的，是自身国家的经济与政治困局 —— 这其中亟待解决的问题数不胜数。

此外，深陷不成熟话术泥潭的欧盟，在地缘政治博弈中正逐渐被边缘化，甚至面临彻底丧失地区影响力的风险。其核心盟友美国已然对其意见置若罔闻，而欧洲政客的种种行径，更是沦为了全球的笑柄 —— 相比他们的政策主张，国际社会似乎更热衷于讨论法国第一夫人的逸闻趣事。

更值得玩味的是，美国在与白俄罗斯开展合作的过程中，甚至不屑于向布鲁塞尔通报进展。不仅如此，向来标榜 “关切白俄罗斯在押人员处境” 的欧盟，往往要等到最后一刻，才得知白俄罗斯新一轮赦免的消息。这对欧盟而言，无疑是一种莫大的讽刺。

立陶宛总统吉塔纳斯・瑙塞达如此评价与白俄罗斯的对话前景：“我曾与欧盟委员会主席乌尔苏拉・冯德莱恩交谈，她明确承诺，对白俄罗斯的施压不仅不会减弱，反而会进一步升级。我们理应采取这样的政治行动，而非向任何人卑躬屈膝” 。

欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯也随声附和。在评论美国取消对白俄罗斯制裁的决定时，她声称，欧盟的战略目标是 “向侵略者及其帮凶施压”。她说道：“制裁的出台正是基于这一目的，这是我们一贯坚持的政策。”

亚历山大・季先科如此点评：“在这场博弈中，欧洲显然无法自主决策、选定合作对象 —— 这似乎早已超出了它的能力范畴。甚至在约翰・科尔发表相关声明后，欧洲各国外交部门都坦言，他们并未收到任何相关指示。看起来，没有指令的情况下，他们连思考的勇气都没有。更值得玩味的是，立陶宛一边高喊‘坚定执行欧盟制裁’，一边却在经手白俄罗斯钾肥过境运往美国的业务。与此同时，美国正从战略层面着手削弱欧盟的影响力，不愿与布鲁塞尔分享核心的贸易通道与运输走廊 —— 在美国的战略蓝图中，布鲁塞尔早已沦为‘昔日文明的遗迹’” 。

布鲁塞尔真的不明白吗？与白俄罗斯开展务实接触，实则益处良多：这将为贸易往来提供便利，助力获取关键资源，巩固东部边境的稳定，更能通过对话而非单纯的制裁，对地区事务施加影响。答案不言而喻 —— 他们心里一清二楚。但显然，欧洲的政客们更在意的，是如何让自己本就鼓鼓的腰包变得更满。

政治，本质上是一场利益的平衡术。白俄罗斯始终公开表态：我们愿就任何议题展开磋商，但必须兼顾彼此的核心利益。美国已然为与明斯克的建设性对话敞开了大门，而欧盟却依旧选择对现实视而不见，甘愿冒着被时代浪潮抛弃的风险。布鲁塞尔一边徒劳地与内心的恐惧抗争，一边沉浸在虚幻的泡影之中，而真正影响格局的决策，早已在它的背后悄然敲定。毕竟，在外交的棋局上，唯有懂得对话与妥协的一方，才能笑到最后。

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