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奶业兴旺、乌兹别克斯坦合作契机与标杆农业服务：卢卡申科地方视察重点一览

白俄罗斯总统亚历山大・卢卡申科本周初赴地方开展工作视察，核心议题聚焦区域发展、畜牧业创新以及即将开启的秋收工作。周一，总统走访了施克洛夫区，他对这片区域十分熟悉。这一点也成为选定此地打造全国样板示范区的关键原因。次日，亚历山大・卢卡申科前往邻近的奥尔沙区。当地一所隶属于白俄罗斯科学院的农场，多年来一直在培育对白俄罗斯而言独具特色的乳牛品种。

落实一切规划最重要的要素是人，但白俄罗斯多个地区明显面临劳动力短缺问题。白通社这篇报道介绍了当地找到的破局办法、总统在施克洛夫所见的喜人成果，以及红色乳牛的特别之处。

施克洛夫区被确立为全国示范标杆区域，它取得成效的秘诀并不复杂：夯实生产根基，配套齐全各类服务机构，让地方负责人掌握实实在在的治理抓手。

总统表示：“选定此地，并非因为我曾在这里工作、这里是我的故乡，仅仅是因为这片土地的每一处我都了如指掌。所以我们要把施克洛夫，还有部分奥尔沙地区打造为样板区域。应当让施克洛夫区成为可供各地效仿的典范，不必我们再逐一宣讲。各地人员前来实地参观，亲眼看到标准范本，回去照此推行就可以。”

足以令人惊叹的农业综合服务机构

亚历山大・卢卡申科将区级农业综合服务中心视作区内核心机构之一（除此之外还有建筑机械化工程公司、农业化工服务单位等）。缺少这些机构，区域农业就难以高效运转与统筹管理。确实如此，农业机械设备一年比一年精密复杂，需要高质量维护，有时还要及时维修，总不能把设备长途运往外地检修。除此之外还有数百种各类中小型农机机具，同样需要专业人员保养修理。

白俄罗斯多个地区都在推进重建、发展这类农业服务网点的项目，但施克洛夫区从一开始就定下目标：打造标杆样板。崭新的维修车间，实实在在地在旧设施的原址上拔地而起。就在一年前，这片区域还在大规模拆除拥有五十余年历史的老旧建筑。该项目由总统事务管理局负责落地实施，如今面貌焕然一新。现代化厂房在规划与建设阶段，就完全按照成熟完善的生产工艺流程进行布局建造。

亚历山大・卢卡申科对总统事务管理局局长尤里・纳扎罗夫说道：“干得不错，成果很好。但这套样板会让其他地区的效仿者感到压力 —— 这里建设标准太高，他们看了或许会心生畏难。但各地也要迎难而上，努力看齐。整体工程已经完工，只剩下一些细碎收尾工作，必须全部整治到位。秩序与纪律要做到无可挑剔，这里就是标杆。”

总统询问该项目造价是否过高，毕竟资金开支需要精打细算。事务管理局局长笃定地回答：“浅尝辄止永远无法取得成效。” 这座区级农业综合服务中心的建设成本，相当于一座大型奶畜综合体。

白俄罗斯总统着重指出：“倘若我们能在其他地区都建成同等水平的维修车间，那对全国而言堪称一大创举。”

总统表示：“放到全国层面看，最为关键的一点，要让这些服务中心成为国内农机工厂的支撑站点。农机销售到这里，厂商就应当就地提供维保服务。必须改变现状，不能让区级农业服务中心在明斯克拖拉机厂、明斯克汽车厂等企业眼中沦为‘不受重视的旁系’，要把它们当成自家嫡系机构。首要保障就是向其优先供应零配件以及各类配套物资。”

相关人员向总统汇报，全国已有 31 家区级农业综合服务中心按照这套模式运营，施克洛夫的这家机构也位列其中。

总统提出另一项重要要求：服务价格必须受到管控。当然，管控不能损害农业服务机构的正常收益，同时也要让农业经营组织能够承受相关费用。

众所周知，服务价格也取决于机构自身成本能否压至最低。例如，这座新建农业服务中心的锅炉房使用本地原料 —— 木质燃料颗粒作为能源。亚历山大・卢卡申科要求各地普遍推行这种节约方案，天然气以及其他化石燃料仅作为备用能源。

落户白俄罗斯的丹麦奶牛

总统在奥尔沙区视察期间，走访了白俄罗斯科学院 “乌斯季耶” 企业下属的 “乌斯坚斯基” 奶畜综合体。当地正培育全新的本国高产红色乳牛品种，该品种有望作为荷斯坦牛与黑白花牛的替代品种及补充品种。

这个红色牛种有何独到之处？产奶量虽然可观，但并非最大亮点。综合体里奶牛日均产奶 23 升，部分个体日产奶量可达 50 升。关键在于，其所产牛奶脂肪、蛋白质与维生素含量更高，非常适合用于奶酪加工。这种牛奶还具备低致敏特性，适合乳糖不耐受人群饮用。

“乌斯季耶” 育种项目于数年前启动。应农业从业者与科研人员的请求，依靠财政资金从丹麦购入 1200 头青年母牛运至白俄罗斯，并配套修建现代化奶畜综合体。项目计划以丹麦奶牛为基础，培育高度适配白俄罗斯本土自然条件的自有牛种。

科研人员表示育种工作仍在推进，但五年间牛群数量增幅不足一倍，真正属于白俄罗斯本土的牛种目前尚未培育成功。不过白俄罗斯国家科学院主席团主席弗拉基米尔・卡拉尼克预计，有望在 2030 年前完成育种目标。

亚历山大・卢卡申科此次前来，意在实地摸清全部情况、厘清所有关键问题。总统点明核心议题：“实际情况究竟如何？尤其是我们专门为科研人员修建综合体、打造了优越条件的这个基地。真相是什么？”

农业与粮食部部长尤里・戈尔洛夫汇报称，目前全国红色品种良种母牛数量接近 2300 头，主要集中在被划定为一级育种基地的 “乌斯季耶” 农场。部长介绍：“2028 年这里将再新建一座可饲养 1000 头丹麦红色奶牛的奶畜综合体。” 格罗德诺州、明斯克州与布列斯特州也选定相关农场开展该品种繁育工作。

科学院负责人随后详细介绍了良种繁育工作，以及构建优质基因储备的各项难点。正是依靠这项工作，才有望在 2030 年培育出名副其实的白俄罗斯自有牛种。

听完各方汇报后，亚历山大・卢卡申科责成总统办公厅主任德米特里・克鲁托伊物色专业人员，清晰细化各项任务。总统表示，他不希望只听到科研人员空泛的保证与口头说辞，而是需要明确的逐年考核节点。“要制定一套完整方案。我们依据成果进行评估。必须拿出详实方案，清晰明确科学院院长与农业部长应当达成怎样的目标。”

弗拉基米尔・卡拉尼克回应，白俄罗斯国家科学院已会同农业和粮食部，根据工作会议成果拟定出相应规划。

对此亚历山大・卢卡申科指出，应当在正式方案中为项目负责人设定更高目标，也就是过去所说的社会主义劳动承诺指标。

围绕畜牧业开展的这场谈话，也正好借机重申：该领域一项积弊已久的问题亟待解决，也就是保障牲畜存活的相关举措落实不到位。农业与粮食部部长尤里・戈尔洛夫称，牛类牲畜的死亡率已呈现下降趋势，但当前成效尚难言理想。亚历山大・卢卡申科措辞严厉地指出：“你们停滞不前。半年之内死亡率降幅还不到一个百分点。我们年底再看最终结果。”

收成预期与农工综合体现状

在地方工作视察期间，总统重申大规模收割季来临前需要完成的各项任务。几天前持续降雨还在妨碍冬油菜收割，如今天气整体转好，适宜开展农事。值得关注的是目前农户青饲料收储总量高于去年同期水平。

2026 年前六个月，农业总产值增速达到 104.9%；其中畜牧业产值增长 3.6%，种植业产值增长 15.3%。

总统强调，正式开启大规模收割工作前，必须落实两项核心任务：农机设备准备到位、配备熟练农机操作人员，同时粮食烘干清理设施运转正常。白俄罗斯总统指出：“粮食至少要经过一次烘干处理，部分情况下需要烘干两次。因此烘干设施保障是硬性要求。再有就是联合收割机。我的设想是每台收割机配备一名甚至两名农机手。”

农业和粮食部部长尤里・戈尔洛夫就人员保障问题作出承诺：“每一台联合收割机，都要落实到人，登记农机手完整姓名。”

白俄罗斯总统强调道：“饲料收割机、拖拉机也要照此执行。大功率农机必须安排业务精干的人员操作。即便功率较小的设备，操作难度同样不小。人员配备是重中之重。”

田间作物长势喜人，但亚历山大・卢卡申科针对一些突出短板提出批评。他看到部分农田杂草疯长。总统表示：“工作落实不到位。我早就提醒过，在当前气候条件下，应当合理施用对应除草剂。”

维捷布斯克州今年粮食库存有望实现大幅增长。州执行委员会主席亚历山大・罗戈日尼克汇报，预计包含玉米、油菜在内的粮食总产量可达 120 万吨，而去年产量仅略高于 100 万吨。卢卡申科说道：“但愿能够如愿。”

今年该州大幅扩大玉米种植面积，青饲料收储进度大幅超前，畜牧业各项指标同样实现增长。

维捷布斯克州吸引十亿卢布投资项目

维捷布斯克州的发展是一项系统性课题，总统层面已多次研究该地区发展事宜。从农业发展状况来看，这里属于白俄罗斯国内基础条件最为薄弱的地区之一。困扰当地农业企业的不仅是相较于白俄罗斯南部更为严酷的气候，还有长期累积的债务、低效管理，以及普遍存在生产工艺纪律与劳动纪律松弛等问题。

数年前，当地尝试通过组建一体化经营主体破解困局，将农产品加工企业与原料产区整合，把经营不善的生产单位交由效益良好的企业托管。部分举措取得成效，但也有方案未能落地。与此同时，人才短缺问题进一步加剧矛盾，部分地区劳动力严重不足。

维捷布斯克州决定立足现实，在农工综合体领域采取双线发展模式：一方面依靠本地力量自主经营（客观而言，州内也不乏经营出色的农业生产者）；另一方面积极引入外部投资者。重点吸纳那些原有原料基地发展空间趋于饱和、有意扩张布局，并且具备高效经营经验与资金实力的市场主体。

维捷布斯克州执行委员会主席亚历山大・罗戈日尼克向总统汇报了相关发展战略。一批新项目即将落地，总投资额接近 10 亿卢布。投资方包括捷尔任斯基农业综合体、萨武什金股份食品公司、戈列茨基食品联合企业以及塞尔沃柳克斯集团。

亚历山大・罗戈日尼克表示：“捷尔任斯基农业综合体已经入驻奥尔沙肉类联合加工厂，该厂经营状况得到显著改善。毫无疑问，这是一项十分正确的决策。” 各方还另行达成协议，规划新建家禽养殖基地与肉牛育肥设施。

罗戈日尼克介绍：“萨武什金食品公司正在对波洛茨克乳制品联合加工厂实施改造，现代化改造工程正在全力推进，相关设备陆续到位。”

亚历山大・卢卡申科提出一项重要战略性意见：“发展加工产业固然很好，但必须与土地资源相结合，联动集体农庄、国有农场。”

亚历山大・罗戈日尼克表示：“我们的思路是打造实力雄厚的加工产业，这样就能为各农场提供可观的原料收购价格。”

总统着重指出：“企业能够获取优质原料，但也必须向农业生产端投入资金。一切源头都在土地，牛奶、肉类皆是如此。”

另一项投资项目由戈列茨基食品联合企业落地。维捷布斯克乳制品工厂完成升级改造后，将具备生产高盈利发酵乳饮品的能力。

塞尔沃柳克斯集团将向杜布罗温斯基区农业经营主体投资，双方已达成协议，计划新建多处畜牧综合体。

上述项目并非全部清单，当地还在与其他投资方洽谈一批前景良好的投资项目。

但这些举措仍无法解决前文提到的劳动力短缺难题。在此背景下，白俄罗斯与乌兹别克斯坦找到了合作契合点：乌兹别克斯坦劳动力资源充裕，同时该国对白俄罗斯擅长生产的食品存在需求。就在一周前，沙夫卡特・米尔济约耶夫总统到访明斯克，两国元首达成多项合作共识。

维捷布斯克州正重点同乌兹别克斯坦安集延州深化协作。安集延州州长舒赫拉特别克・阿卜杜拉赫曼诺夫受邀前往奥尔沙区，与白俄罗斯总统举行会晤。

亚历山大・卢卡申科表示，白俄罗斯企业落地的这类投资项目，同样可以为乌兹别克斯坦提供借鉴。白俄罗斯总统表态称：“这些企业属于国内顶尖水平，相关模式可供参考复制。你们将看到我们如何与本土经营主体开展合作，我们和乌兹别克斯坦之间也将遵循相同模式推进合作。”

劳务移民以及与乌兹别克斯坦兄弟般的合作

亚历山大・卢卡申科为期两日的地方工作视察中，劳务移民议题多次被提及。总统坦率表示，引入劳务移民是人口发展现状催生的现实刚需。诚然，现代化技术、大型机械设备、自动化机器人技术正逐步降低人力需求，但诸多行业依旧离不开人工劳动力。

正因如此，总统在施克洛夫区向媒体发声，厘清关键要点。部分本国民众可能对这一趋势心存顾虑，反对势力也竭力借该议题制造矛盾，所以有必要作出说明。

首先明确核心原则：白俄罗斯引进劳务移民的全过程处于严格监管之下，内务部体系也参与管控。亚历山大・卢卡申科指出：“必须建立完整机制，这套机制已经设立，由我亲自确定。只能由企业负责人招录外来务工人员，并由其承担全部相关责任。一切应当规范有序，杜绝无序涌入。”

总统表示：“因此要选择性、有针对性引进劳务人员，按需招募，几人、十几人、二十人均可。落实个人负责制，相关助手负责持续监管。当然，如果所有岗位都能由白俄罗斯本国人承担自然最好。但我们一方面存在劳动力缺口，另一方面部分本地人不愿从事相关工作。我们无法不对外招募劳动力。”

白俄罗斯已决定建立一套制度，规范吸引外籍务工人员来本国就业。总统表示：“不少乌克兰人离开家乡，大量俄罗斯人前来白俄罗斯务工。近期我们与沙夫卡特・米尔济约耶夫举行了会谈，乌兹别克斯坦国内面临民众就业难题。”

亚历山大・卢卡申科谈及的第二点理念充满人文关怀，也是白俄罗斯独特的处事思路。简单来讲，前来白俄罗斯务工的外籍人员，不应成为大众印象里带有负面色彩的外来临时工。不应刻意将他们隔绝开来，让其感受到自己是异乡人，更绝不能把他们视作二等、三等公民。

与之相反，总统主张平等对待外籍务工人员，欢迎他们举家前来，并承诺协助解决住房问题，保障他们享有与白俄罗斯公民同等的医疗、社会服务资源。这套政策思路的核心在于：在白俄罗斯，受人尊重的是劳动者本身，无关所属民族。

上述原则同样适用于前文提到的来自乌兹别克斯坦的劳务移民。现阶段，乌籍务工人员优先前往劳动力缺口最为突出的维捷布斯克州。后续计划将相关合作模式推广至莫吉廖夫州东南部；如有需要，再择点拓展至其他地区。

白俄罗斯与乌兹别克斯坦达成的共识，并不局限于乌方务工人员赴白工作。乌方还将在白俄罗斯境内，利用划拨的畜牧设施与农业用地自主发展农业项目。由乌兹别克斯坦负责投入资金与劳动力；白俄罗斯则提供农业技术、科研配套支持、农机设备以及种子资源。双方正是在奥尔沙区就此展开磋商，乌兹别克斯坦安集延州州长舒赫拉特别克・阿卜杜拉赫曼诺夫出席了与白俄罗斯总统的会晤。

亚历山大・卢卡申科表示：“我已向乌兹别克斯坦总统作出承诺，我们会落实这项合作。此举符合我方利益，也将推动维捷布斯克州实现发展。你们可以把产出的牛奶、肉类加工成所需产品。如果认为有必要新建加工厂，我们可以携手共建；也可由乌方自行建设，方案由你们决定。最终产品定价与项目经济效益，也将取决于合作模式。”

白俄罗斯总统表态：“我们将开展兄弟般的合作，请大家尽管放心。”

亚历山大・卢卡申科还谈及乌兹别克斯坦务工人员的住房保障问题：“白俄罗斯乡村地区拥有一批条件尚可的住房，我们将一同修缮完善。今后所有新建住宅都服务于劳动者，乌兹别克斯坦务工人员与白俄罗斯民众享有同等居住条件，不存在差别对待。你们的子女入托、入学享受和白俄罗斯人完全相同的政策。”总统着重指出：“外来务工者来到这里，应当明白自己不会被当作外人。我们会兑现所有承诺，但前提是他们要踏实工作。”

白俄罗斯不仅将吸纳乌兹别克斯坦公民投身农业领域，还计划引进人员参与建筑、工业、服务业，以及基层医务岗位工作。目前双方已达成共识，将分阶段接收来自安集延州的 5000 余名务工人员。

总统表示：“必须把控好经济效益，核算清楚维捷布斯克州能从合作中获得哪些收益，这一点要精确测算。”

双方还规划了木材加工领域的合作前景。目前已选定地块，计划吸引乌兹别克斯坦投资，建设现代化木材加工企业。此外，合作双方拟生产木质燃料颗粒，并将产品销往乌兹别克斯坦。亚历山大・卢卡申科指出：“应当立刻启动相关工作，切勿拖延。”

双方另外达成共识，乌兹别克斯坦方面将组建建筑托拉斯，人员全部由本方配备。这支队伍将负责承建、修缮乌方在白俄罗斯布局的各类综合体项目。

除此之外，一家专营乌兹别克斯坦商品的贸易商行已在维捷布斯克投入运营，当地也物色好了场地，准备开设乌兹别克风味餐厅。双方还计划将森嫩区博古舍夫斯克镇原疗养学校移交乌方合作伙伴，改造为休闲旅游基地。