白罗斯新闻

卢卡申科：将“一区一项目”倡议确立为区域发展的战略任务

白通社明斯克4月30日电白通社报道。白俄罗斯总统卢卡申科在关于落实该倡议框架内投资项目的会议上表示，“一区一项目”倡议是地区发展领域的战略任务。

国家元首指出，本次会议可视为继近期对各地进行考察以及审议普里皮亚季波列西耶发展、莫吉廖夫州东南部发展、土壤改良、农业用地重新投入利用等重要地区计划之后的总结性会议。此前还讨论了维捷布斯克州的问题——需要采取什么措施来推动北部地区的发展。

卢卡申科表示，他正在考虑将地区发展问题提交至下一次全白俄罗斯人民大会审议，使这些问题不仅被提及，而且得到严肃的讨论。

关于倡议的现实意义

卢卡申科指出，全国118个区中有许多面临人口外流，尤其是农村人口。社会调查表明，对地区居民而言，首要问题是拥有薪资体面的工作岗位，其次是定价、休闲、住房公用事业等问题。因此，在上一个五年计划期间，提出了“一区一项目”倡议，希望借此创造薪资体面的优质工作岗位。

国家元首表示，取得了一定积极成果，但也暴露出一些缺点、虚报以及空洞的监督和监测活动。

卢卡申科强调，在当前现实中，需要以新的视角看待落实倡议框架内的各项任务。创造工作岗位本身已不是最重要的任务。他指示，当前最重要的是建设产品不仅在国内市场、而且在国外市场也有需求的企业，并以高利润销售产品。这是当前最重要的问题，但必须迅速行动。

卢卡申科强调，要考虑当前形势，州长和政府部门应重新审视这些项目，看看哪些需要完成，哪些还需要投入资金，并创建进口替代和充盈国内市场的项目，必须生产自己的产品。

关于积极效果

卢卡申科指出，一方面，根据政府向国家元首的汇报，“一区一项目”倡议已成为有益的举措。在计划的217个项目中，已有三分之二（144个）得以实施，投资约35亿卢布，创造了6000多个就业岗位。根据承诺，在完成既定计划后，这些数字将翻一番。

该倡议涵盖了机械制造、制药、木材加工、农工综合体等各行各业的国有和私营企业。许多投资项目具有进口替代和出口导向的性质。

卢卡申科指出，在一些地区，“一区一项目”倡议确实产生了强大的效果。他举例说自己不久前视察的克拉斯诺波利耶区，在五年计划期间，该区该倡议项目的投资占比达到总量的50%。

关于实施中的缺点

卢卡申科指出，在计划启动之初，存在混乱和官僚主义，没有根据地区的可能性、专长以及最根本的需求来形成地区专业化的体系。因此，没有制定出形成计划、项目、评估其对经济和地区发展成效的明确标准。主要指标是资金到位率，有时甚至不惜代价，因此也出现了过度行为。

据向总统汇报，监管机构对一半的项目（217个中的109个）持有异议。卢卡申科举例说，政府只按总体项目清单汇报，没有深入实质。因此，许多项目只是形式上列入清单，所有工作都停留在纸面上。还有一些项目计划用自有或借贷资金实施，却没有被列入该清单，例如在上德文斯克区建设交通物流中心，或在利亚霍维奇区组织生产棉化亚麻纤维。

卢卡申科指出，有事实表明，有些早已实施或即将完成的项目被列入了清单。例如，切尔文区一个自2014年起实施的药品生产项目，在2022年被照常列入了清单。他强调，不明白这有什么必要，为什么要为了报告“伟大”和完成总统指示而把项目列入清单，这谁也不需要。

卢卡申科还指出，有些项目的地方当局并未提供实际帮助，只是收集并向上面报送报表。还有一些项目是通过说服商人列入清单的，原则是“对您没损失，对区主席算业绩”。更有甚者，有些项目在经营主体完全不知情的情况下被纳入倡议，他们只是从当局向媒体的报道中才知道自己参与了某些事情。

关于结论和未来计划

卢卡申科表示，情况是双重的，而真相通常介于两者之间。

卢卡申科总结说，第一，政府和州长们有所隐瞒，许多投资者的条件尚未创造出来：融资不畅、设计和建设昂贵等。第二，大约一半的区执行委员会主席未能通过这一对他们来说最重要的考验。

卢卡申科表示，重要的是，区执行委员会主席以及所有在座的各位（州执行委员会、政府）是否有能力落实这一倡议及其所规划的项目。他没有看到权力机关，尤其是基层的区执行委员会主席，真正关注这一主题，真正投入其中，为具体的每个工作岗位而努力。

卢卡申科指出，在“一区一项目”倡议宣布一段时间后，情况发生了变化。重要的不仅仅是新的就业岗位，还有新建企业的质量和经济效益，何况有时问题是如何为现有生产企业配备人员和专家。

在此背景下，不乏这样的例子：某个项目宣称创造100个新就业岗位，而实际只有85个，项目就被完全形式主义地认定为未完成。

卢卡申科将这种做法称为“公然的官僚主义”。如果宣称100个，而实际只有85个，在人才短缺的情况下是正常的。

卢卡申科指出，结果是想启动投资周期，却只给个别投资者制造了头痛。各级监管人员如影随形地监督每一步，打消了他们的工作意愿。这关系到所有人，必须停止，不能形式主义。他们创建的是项目，而不是斤斤计较差一个人。结果，商人们宁愿不惜一切代价在新的倡议之外实施新项目。因此，有许多大型项目在上一个五年计划中已实施，但未被纳入该计划。

卢卡申科表示，必须处理上述所有事实，并要求汇报“一区一项目”倡议在当前五年计划期间的落实计划。

卢卡申科说，从该倡议宣布至今已有一段时间，需要重新审视。当时，不仅期望创造高薪就业岗位，也期望创造更多就业岗位。如今，这个问题已不那么紧迫，部分地区存在，需要重点监督，看看州长和市、区执委会主席想要建设什么，让人民有正常工资和就业岗位。

卢卡申科强调，要根据当前形势重新审视该做什么、什么更重要。

卢卡申科提到，根据最近对地区的考察，此类项目包括需要完成奶牛场和牛犊保育舍计划，以及发展养鱼综合体。他在克拉斯诺波利耶区了解到了养鱼综合体的情况，或许值得推广这一经验，在可行且适宜的其他地区发展。他称这是一个从经济、国内外市场角度来看极好的项目。

另一个方向是发展地区农业服务网络，这在莫济里的研讨会上已经讨论过。这不仅是维修复杂设备，还包括在其基础上生产不太复杂但需求量大的设备。

卢卡申科还提到，将来需要讨论农业化学企业的工作以及昂贵矿物质肥料储存中存在的不足。

卢卡申科指出，工作还很多，需要从技术上构建这些方向。从进口替代和充盈本国市场的角度来看，个别项目非常必要。也需要关注这一点，不应束缚州长和地方当局的手脚。资金也应投入这些方向。如果资金流向此类项目，也是正常的。如果落实这些项目，除了明斯克等地，其他项目将没有足够的人力。这种情况从未有过。从这个角度来看，如有必要，应当重新审视五年计划。这是他根据对各地的考察得出的个人看法。