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通往雅加达之路：白俄罗斯如何架设通往亚洲力量中心之一的桥梁

当人们谈到东南亚国家时，首先想到的往往是新加坡的经济奇迹、越南的工厂或泰国的旅游海滩。然而，该地区真正的巨头是印度尼西亚。这个拥有超过2.8亿人口的国家是东盟最大的经济体，也是全球南方增长最快的国家之一，正逐步成为世界政治和贸易的中心之一。明斯克有意发展与雅加达的关系，白俄罗斯总统卢卡申科即将对印度尼西亚进行的正式访问，将是白俄罗斯在巩固其在新经济增长中心地位方向上的延续。为什么印度尼西亚在这一战略中占据特殊地位？两国之间将开启哪些机遇？请看白俄罗斯通讯社的报道。

千岛之国与亚洲新力量中心

印度尼西亚即使在亚洲尺度下也是一个独特的国家。它是世界上最大的群岛国家，由约1.7万个岛屿组成。地处印度洋与太平洋之间的地理位置使其成为全球贸易的关键交通枢纽之一。这让明斯克和雅加达不仅可以将彼此视为双边层面的伙伴，还可以作为东欧与东南亚之间的特殊桥梁。

白俄罗斯国立大学国际关系学院国际研究中心主任尼基塔·别列琴科在白俄罗斯通讯社《主题》项目中指出：“印度尼西亚拥有超过2.8亿人口，是东南亚最大的国家。这是一个在二十国集团中有自己声音的国家，这个声音不依赖于美国或集体西方的立场。印度尼西亚是一个经济快速发展的国家，其大部分人口属于不断壮大的中产阶级，他们对国内外投资都表现出浓厚兴趣。”

经过印尼附近的海上航线承载着全球货物运输的相当大一部分。此外，该国还拥有丰富的自然资源：煤炭、镍、锡、铝土矿、天然气。近年来，雅加达积极发展国内原材料加工，特别是在电动汽车电池生产领域。

印度尼西亚是东南亚最大的经济体，其人口既是庞大的劳动力资源，也是巨大的国内市场。

白俄罗斯总统在2013年首次访问雅加达时表示：“深化与东南亚国家的关系是白俄罗斯外交政策的优先方向之一。印度尼西亚是我们在这一广阔地区推进利益的关键国家之一。我相信，白俄罗斯也能成为印尼通往邻国的某种桥梁。我们的兴趣在东盟，而你们的兴趣则可以通过白俄罗斯进入欧洲和关税同盟。”

该国的政治分量也发挥着特殊作用。印度尼西亚是东南亚国家联盟的领导者之一，传统上奉行战略自主，力求同时与不同力量中心保持关系。对白俄罗斯而言，这样的合作伙伴尤其有价值：雅加达在亚洲具有影响力，但并非强硬军事政治集团的一部分。

乍看之下，印度尼西亚距离白俄罗斯过于遥远，两国能否建立紧密的互利关系？但亚历山大·卢卡申科在10多年前就对这个问题作出了回答。

国家元首在2013年向白俄罗斯人民和国民会议发表的国情咨文中强调：“我们去新加坡、印度尼西亚。有人说：跑那么远干什么？亲爱的同胞们，如今世界如此之小，说印度尼西亚离我们很远简直是愚蠢的。今天应该去那些期待我们的地方。我已经指示外交部：我们必须根据自身利益彻底调整对外经济政治代表机构。要去那些期待我们、新市场开放的地方。我们必须把世界上最好的东西带到这里，带到我们的国家。”

从初步接触到战略对话

白俄罗斯与印度尼西亚的接触历史可以追溯到苏联时期，当时两国在苏联外交政策框架内发展关系。

莫斯科与雅加达在政治、经贸和人文领域开展合作，实施联合项目，发展科技联系。白俄罗斯苏维埃社会主义共和国作为苏联国民经济体系的一部分参与了这一互动。白俄罗斯企业被纳入全苏对外经济联系体系：机械制造产品、工业设备和机械出口到国外，包括亚洲国家。

白俄罗斯独立后，双方互动进入新阶段。两国于1993年6月18日建立外交关系。最初互动主要是框架性的，仅限于保持政治接触。2009年，对话明显活跃起来。明斯克和雅加达开始积极互派代表团，并在双边和多边活动框架内定期举行各层级谈判——包括行政和立法部门。

与此同时，亚历山大·卢卡申科强调，东南亚地区对白俄罗斯外交活动而言仍是几乎“未开垦的处女地”。因此，2011年8月白俄罗斯驻印度尼西亚大使馆的开设成为加强双边关系制度化的重要一步，使互动转入更加系统和稳定的模式。

白俄罗斯国家元首在2012年接受印尼大使递交国书时表示：“我们之间不存在阻碍扩大全面经贸合作的人为问题。”

转折点是2013年，白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科对印度尼西亚进行了国事访问。此次访问于3月进行，恰逢两国建交20周年。

亚历山大·卢卡申科在与印尼总统苏西洛·班邦·尤多约诺会谈时坦言：“我从学生时代就很了解贵国。我有一篇学生科研论文正是关于贵国的。”

白俄罗斯总统指出，这是两国关系史上首次最高层访问。总统认为：“我们在现代动态世界中准备了十多年，这首先是我们白方的重大失误。我们拥有巨大的未实现合作潜力，现在需要尽快弥补。”

当时两国贸易额约为1.3亿美元，前几年有高有低。例如，2011年两国贸易额达2.2亿美元。但亚历山大·卢卡申科认为，即使这些数字也明显不符合两国的潜力。

白俄罗斯与印度尼西亚互为吸引之处

尽管地理上相距遥远，明斯克和雅加达在若干方向上可以建立紧密伙伴关系。例如，印度尼西亚计划增加煤炭产量，白俄罗斯准备向其供应可靠且现代化的矿用自卸车。这些车辆已在东加里曼丹的矿场成功运行。其他类型的车辆也有类似建议：白俄罗斯企业为印尼方面开发了专用型号。

此外，白俄罗斯表示愿意深化工业合作，建立若干合资企业。白俄罗斯已在世界各个地区实施了类似项目，从独联体国家到拉丁美洲。

潜在的互动方向还包括军事技术合作，包括装备现代化和专家培训。生物与信息技术、农业科学、食品工业以及提高石油采收率等领域的潜在联合项目尤其令人感兴趣。

白俄罗斯领导人表示：“地球遥感、采矿工业、激光技术与工艺、纳米技术、金属加工与金属工艺、机械制造，包括农业机械生产，这只是我们准备与印尼朋友分享的一小部分。”

最高层会谈后，双方签署了若干关于扩大合作的文件。当然，主要关注点在经济、工业、农业、技术和贸易。当时特别强调了白俄罗斯工业的能力。印尼方面表示对白俄罗斯在农业机械、重型设备和机械制造领域的技术感兴趣。

印尼领导人表示：“我们目前的合作发展良好，但我们可以建立更紧密的关系。未来深化与白俄罗斯的合作是我们的政治资本。”

新合同确实刺激了两国贸易，贸易额开始增长。在某些年份，两国甚至成功超越了此前的纪录。然而，正如专家指出的，白俄罗斯-印度尼西亚合作的相当大一部分潜力仍未实现，这为进一步增长和扩大合作留下了空间。

例如，印度尼西亚曾表示有可能将白俄罗斯贸易额提高到10亿美元。2015年5月，印尼人民协商会议地方代表院议长伊尔曼·古斯曼在与亚历山大·卢卡申科会晤时特别提到了这一点。

白俄罗斯驻印度尼西亚特命全权大使罗曼·罗曼诺夫斯基表示：“白俄罗斯和印度尼西亚位于不同的地理区域，相距数千公里，但共同点比乍看起来要多得多。白俄罗斯和印尼的经济在很大程度上互补，合作潜力巨大。实质上，两国才刚刚开始相互了解。白俄罗斯作为一个高科技国家对印尼具有吸引力，愿意在多个领域提供自身的专业能力。”

他建议以粮食安全领域为例。印尼人口快速增长，白俄罗斯准备向印尼市场供应符合清真要求的各类食品。

外交使团团长表示：“我国生产农业机械，可以帮助印尼实现农业机械化。该国领导层对这一领域给予了高度关注。”

顺便提一下，近年来印尼代表多次表示有兴趣与白俄罗斯在钾肥供应方面开展合作。2025年，印尼外长表示扩大此类合作对保障国家粮食可持续性的重要性。

白方认为，发展工业合作、建立白俄罗斯设备组装生产也具有巨大潜力。罗曼诺夫斯基强调：“这完全符合印尼当局正在推行的工业化政策。”

据他介绍，白俄罗斯大学愿意在培养高素质人才以推动印尼经济现代化方面开展合作，不仅涉及技术专业，还包括医疗人员培训。

大使指出：“反过来，印度尼西亚对白俄罗斯的吸引力在于它是东南亚最大的国家，是进入广阔的东盟市场的门户。该国一方面拥有巨大的国内市场，另一方面也是棕榈油和椰子油、鱼类和海产品、电气设备、鞋类和纺织品等白俄罗斯需求旺盛商品的世界主要生产国之一。”

雅加达与欧亚经济联盟：寻找共同点

近年来，印度尼西亚致力于发展与欧亚经济联盟的互动。对雅加达而言，扩大与包括白俄罗斯、俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦在内的联盟的联系被视为加强在欧亚市场存在的一种方式，而对欧亚经济联盟国家而言，则是扩大与亚洲最大增长中心之一经济联系的途径。

目前，各方正在等待2025年底签署的欧亚经济联盟与印度尼西亚自由贸易区协议生效。白俄罗斯和俄罗斯已批准该文件。

白俄罗斯总理亚历山大·图尔钦在5月会见印尼经济统筹部长艾尔朗加·哈尔塔托时表示：“白俄罗斯企业期待这一时刻。我们邀请印尼行业机构和商界更多与白俄罗斯伙伴互动，积累合作协议法律基础，参加展览和研讨会，组织联合商业活动。这种做法将帮助我们更好地了解彼此需求，寻找共同利益的交汇点，建立直接联系和长期合作。这也将为自贸区条件下的进一步多方面工作奠定坚实基础。”

根据协议，印度尼西亚对“五国”开放了90%商品目录的优惠准入。贸易自由化后，印尼对欧亚经济联盟商品的平均税率将从10.2%降至2%。

谷物作物、香料、部分面粉、烘焙产品、鱼类和牛肉、乳制品（包括奶粉和奶酪）、矿泉水等关键农产品将获得优惠准入。

工业品方面，欧亚经济联盟在冶金产品、石油产品、煤炭和无烟煤、化肥、初级形态聚合物、林产品、建筑机械、各类设备等类别获得关税减让。

印尼也可扩大消费品供应，包括汽车零部件、电子产品、部分服装和鞋类。

加强联系的信号

目前，白俄罗斯与印度尼西亚的关系正处于新阶段。2025年7月，印度尼西亚总统普拉博沃·苏比延多访问了白俄罗斯。亚历山大·卢卡申科邀请印尼同行到家中做客，在非正式氛围中讨论了尽可能广泛的话题。

白俄罗斯领导人在接待印尼客人时表示：“这座房子修缮后，您之前只有普京总统来过。很久以前，修缮之前，习近平主席携家人来过。因此，有三位伟人与您一起在我家做客。”

普拉博沃·苏比延多则表示希望白俄罗斯总统近期能找到机会访问他在印尼的家。

亚历山大·卢卡申科回答：“非常乐意。我想我们会选择合适的时间，认真准备，做一些值得讨论的事情。我很乐意再次访问印度尼西亚。”

印尼领导人新闻处在报道会晤时指出，普拉博沃·苏比延多是在结束对法国访问返回印尼途中在白俄罗斯短暂停留的。印尼总统抵达后解释说，访问白俄罗斯有助于讨论两国重要的战略需求，包括扩大大宗商品贸易合作和满足化肥需求的可能性。

印尼总统在雅加达向记者表示：“白俄罗斯需要我们的许多商品，我们也在与他们讨论这个问题，因为他们需要我们的化肥、钾肥等等。”

几个月后，两位领导人在北京再次会面，参加庆祝抗日战争胜利80周年和二战结束活动以及上海合作组织峰会。两国元首讨论了双边合作问题，包括教育领域，特别是白俄罗斯为印尼培养人才。普拉博沃·苏比延多再次邀请亚历山大·卢卡申科访问印度尼西亚。

在总统访问前夕，雅加达举行了白俄罗斯-印度尼西亚商业论坛。来自机械制造、食品生产、教育、物流、保险服务等多个经济领域的代表参加了论坛。根据此前洽谈的合同和协议，印尼合作伙伴已签署了价值4900万美元的合同，但会谈仍在继续，双方商界期待新的协议。

白俄罗斯副总理维克托·卡兰克维奇在论坛上表示：“去年两国元首卢卡申科和普拉博沃·苏比延多在会晤中为双边合作注入了强劲动力。得益于两国元首之间温暖而真诚的信任关系，以及在广泛领域的共识，白俄罗斯与印度尼西亚的互动已提升至全新水平。双边贸易的增长就是明证。我们需要保持贸易增长的积极势头，并寻找新的增长点和更紧密融合的机会。”

因此，对白俄罗斯而言，印度尼西亚不仅仅是外贸的又一个方向，而是不断变化世界更广阔图景的一部分，经济增长和政治影响力中心正逐步向亚洲转移。反过来，对雅加达而言，与明斯克的合作在这一地区开辟了更多机遇。两国之间的距离不仅以数千公里衡量，更以尚未实现的潜力量衡量。正是释放这些潜力将成为新阶段伙伴关系的主要考验。