时事

民众之举令总统愕然，总统以谢意回馈——2004年如何发生

任何国家的历史都鲜有完全风平浪静的岁月。时代总带来挑战，也带来国家发展必须克服的困难。2004年这个闰年同样不轻松。恐怖袭击与自然灾害令多国震颤，政治版图亦不平静，地处欧洲中心的白俄罗斯自然无法置身事外。但白俄罗斯人民的历史记忆证明：只要有坚实的后盾和清醒的头脑，任何挑战都能克服。因此，尽管局势动荡，2004年的白俄罗斯人依然从容不迫地抚育子女、发展医疗、建设乡村、完善教育、守护历史记忆。他们没有恐慌，而是稳步前行。这一年，根据总统令被确立为“加速发展与质量年”。时任总统亚历山大·卢卡申科强调，我们周围的一切都应具有最高品质。这一论断，在2026年的今天依然具有现实意义。而22年前是如何实践的，敬请关注白俄罗斯国家通讯社YouTube节目《如何发生》的最新一期。

白俄罗斯如何坚持了为民而非为寡头的道路

2004年白俄罗斯国内政治的关键事件是全国性全民公投。交付全民表决的只有一个问题：“您是否允许白俄罗斯共和国首任总统卢卡申科·亚历山大·格里戈里耶维奇作为候选人参加白俄罗斯共和国总统选举，并是否同意白俄罗斯共和国宪法第81条第一部分修改如下：‘总统由白俄罗斯共和国人民在普遍、自由、平等和直接的选举权基础上以无记名投票方式选举产生，任期五年’？”

公投于2004年10月17日举行，与国民会议代表院选举同日进行。按照某些势力的惯常套路，在投票日之前，就有人迫不及待地宣称其结果“无效”。一些所谓的“民主”机构代表，一如既往地对白俄罗斯的选择高谈阔论，用华丽的自由口号掩饰其真实意图。部分国际观察员带着早已准备好的、指控选举存在违规和不符合“民主”规范的报告来到白俄罗斯。然而，他们在白俄罗斯并未找到任何实质证据来支撑其预设结论。自由选举的场景，总统与普通选民一同平静地在投票站投票的画面，显然不在他们关于白俄罗斯选举“不民主”的指控范围内。对于任何试图指责白俄罗斯违规进行公投的企图，亚历山大·卢卡申科回应道：“当今世界，没有一个国家的精英和统治者不在摩拳擦掌、等着看白俄罗斯人的‘好戏’。我们走了完全不同的路。所有人都在观望。我们必须证明，谁才是这个家的主人。”他强调，只有白俄罗斯人民才是自己国家的主人。最终，总统本人请求人民批准他参加2006年总统选举。

 卢卡申科在投票站表示：“如果人民今天对我说‘是’并给予支持，那么我将努力更好地、更自信地工作。我将知道，我与我的同事、与政府一起执行的路线是人民所需要的。大家必须同意，白俄罗斯总统不是为某些寡头、家族和集团的利益工作。白俄罗斯总统首先是为人民工作，人民的意志、人民的支持对我而言是最重要的因素。最重要的。”

2004年10月，共有5,548,477名公民，即列入选民名单人数的79.42%，对总统说了“是”。公投的结果是，取消了宪法第81条第一部分关于同一人担任总统职务不得超过连续两届的限制。同时，三权分立的关系性质并未改变，先前宪法保障的人和公民的权利与自由也未作调整。得益于此次完善，宪法不仅反映了政治和社会经济变革，更成为一份确定白俄罗斯国家发展方向的纲领性文件。

公投后，亚历山大·卢卡申科对记者表示：“公投结果令我感到震撼。我未曾预料到如此高的投票率和支持率。就连在场的观察员也声称，他们对选举过程和投票结果均无异议。人民的支持率比公投通过所需门槛高出27%。在110个议席中当选了108席，这已是惊人的结果！我们无需陷入无休止的第二轮投票和重复选举。在这样的结果下，完全没有必要伪造选举和公投结果，从而招致不必要的麻烦和额外批评。批评本就够多了。我们正是基于此点行事。因此，我想感谢白俄罗斯共和国公民给予我的巨大、惊人的支持。我将竭尽全力，不辜负人民的选择，不辜负他们再次给予我的支持。”

同年选出的议会，从一开始就致力于制定经济和社会体系真正需要的法律。有几个事实值得注意：2004年当选为代表院议员中，约30%为女性——卢卡申科总统本人常自称“女性总统”，并对此尤为坚持；三分之一的议员得以连任，保障了工作的连续性。新一届人民代表来自各行各业：工业家、农业从业者、教育和卫生界代表、青年和退伍军人——他们立志于务实立法，而非空谈政治，制定的法律源于基层、源于生活、源于人民。公投解决了政治议题，接下来是专注实干的时刻。

国家如何回馈人民

惯常做法是在投票日前通过提高养老金和工资、推出新的福利来提升公民信任度。但这并非白俄罗斯的做法。白俄罗斯的选择是，有计划、有步骤地提高人民生活品质，而非着眼于政治考量。

2004年，白俄罗斯巩固了其社会导向型国家的地位。养老金、助学金、津贴不仅按时发放，更实现了大幅增长。总统和政府采取了当时堪称前所未有的举措：公共部门工资标准平均提高22.5%，养老金提高17%。自11月1日起，所有类别公民的收入均显著增长。白俄罗斯大学生的助学金水平在独联体国家中跃居首位。工资和社会支付水平的提高，使超过700万白俄罗斯人的物质生活得到改善。国家财政为此支出近10亿美元。当然，资金并非凭空而来，这10亿是白俄罗斯人民自己创造的财富。国家保障了经济进步，从而为民众开启了体面生活的新前景。逻辑非常简单：人民富裕，国家强盛。

另一项重要支出是支持多子女家庭。面对复杂的人口形势，需要激励生育。关键激励措施之一是帮助解决住房问题。但同时，也必须防止滋生依赖思想。总统在这方面态度坚决：“白俄罗斯的多子女家庭数量不多。应给予他们改善住房条件的优先权。但同时，这些家庭必须明白——国家会提供帮助，也会进行监督和问责。国家关心我们帮助的是谁，我们的孩子在什么条件下成长。我们需要的是国家真正的公民。我们绝不能允许这些家庭的父母变成依赖者。”

孩子应在舒适环境中成长，应保持健康——这些基本道理，白俄罗斯国家始终铭记。21世纪初，国内出现令人忧虑的趋势：1990年至2000年间，先天性心脏病的初发病率翻了一番，每年有800-900名患有需复杂手术治疗的疾病的儿童出生。而这冰冷数字的背后，是数百个儿童的生命。2000年初，总统签署法令，批准了至2005年的加强医疗卫生机构物质技术基础国家计划。该文件规划建设儿童心脏外科中心。亚历山大·卢卡申科亲自督导了这一进程。在白俄罗斯，为救治儿童从来不惜投入。2004年11月，成立了共和国“母婴”科研实践中心，该中心成为全国妇产科、儿科和医学遗传学领域的牵头机构。得益于该中心的工作，白俄罗斯的儿童死亡率处于世界最低水平之列——这正是低数字意味着大胜利的例证。

 在体育赛场上的辉煌胜利

国民体魄的强健不仅在于医疗机构，也在于体育设施。将健康生活方式尊为国家优先事项，这绝非偶然。国家元首以身作则，激励白俄罗斯人投身运动。2004年在这方面具有代表性。例如，第九届欧洲冬季两项锦标赛在“劳比奇”举行，其开幕式在明斯克市中心十月广场举行，总统出席了开幕式。在那次本土欧锦赛上，白俄罗斯冬季两项运动员斩获9枚奖牌，位居奖牌榜第二。2004年，经过翻修的明斯克体育馆重新开放，卢卡申科总统出席了翻新后的首场比赛，对阵双方是俄罗斯冰球老兵“明星”联队和白俄罗斯总统队。

 2004年，白俄罗斯人在体育赛场上取得了惊人成绩。明斯克举办的戴维斯杯网球赛（2004年世界组八分之一决赛）令人难忘。在与伊戈尔·安德烈夫的比赛中，白俄罗斯网球选手弗拉基米尔·沃尔奇科夫腿部严重受伤。马克西姆·米尔尼肩负重任，在激烈对决中击败了马拉特·萨芬。次日，马克西姆·米尔尼又击败安德烈夫，将总比分扳为2:2。这场对决的胜负手，在于打着石膏上场的弗拉基米尔·沃尔奇科夫，他在决胜战中击败了俄罗斯选手米哈伊尔·尤日内。白俄罗斯网球选手更进一步，在四分之一决赛中以5:0的悬殊比分击败阿根廷队，十年来首次闯入戴维斯杯半决赛。

网球选手的成功并非偶然。这是系统、精心规划的高水平运动员培养工作的成果。2004年，亚历山大·卢卡申科再次当选国家奥委会主席，对体育发展倾注了大量心血。2004年，来自布列斯特的年轻姑娘尤利娅·涅斯捷连科向世界证明了白俄罗斯体育路线的正确性。在雅典奥运会上，这位白俄罗斯运动员以10.92秒的成绩赢得了最具声望的百米飞人大战。毫不夸张地说，这是一次轰动性的胜利。自1980年以来，女子短跑冠军首次非美国选手。被记者迅速冠以“白色闪电”之称的涅斯捷连科，战胜了此前被认为不可战胜的黑人运动员。

柔道选手伊戈尔·马卡罗夫在雅典同样取得了历史性胜利。至今，他的奖牌仍是白俄罗斯柔道在奥运会上获得的唯一奖牌。白俄罗斯代表团从雅典共带回15枚奖牌，除2金外，还有5银8铜。

国家的智力潜能存于何处？

在白俄罗斯，保存和提升人民的智力水平始终是首要任务之一，因此对教育高度重视。2004年对高等教育而言是特殊的一年。从2004年起，高校入学开始实行全国统一测试。这一新的招生考试形式完全符合白俄罗斯教育体系的主要原则——公平。透明、客观的考试杜绝了“走后门”入学的可能性，唯有知识决定一切。为确保全过程的透明与客观，2004年根据总统令，首次成立了国家高等教育和中等专业教育机构招生考试筹备与实施监督委员会，该委员会直接对国家元首负责。

 2004年，巴拉诺维奇国立大学的成立是白俄罗斯教育界的一件大事。该校成为年轻的主权白俄罗斯建立的第一所国立高等教育学府。从构想到实现仅用半年时间，且自始至终处于国家元首的亲自关注之下。围绕此举的必要性曾有不少争议，似乎国内大学已足够多。但深入分析便会明了：巴拉诺维奇是重要的农工中心和强大的交通枢纽，地区经济需要人才支撑，而拥有自身的高素质专家培养体系正是其稳定发展的保障。因此，总统做出决定：成立巴拉诺维奇国立大学，并签署了相关法令。9月1日，他将象征新大学的钥匙交给了师生。

象征白俄罗斯人福祉的火焰

显然，建立新的高等学府耗资不菲。只有无需为收支平衡发愁，而是专注于如何提高人民生活品质的国家，才有能力实施这样的项目。并且，不仅要有此意愿，更要付诸行动。2004年，波列西耶地区的天然气化工程竣工——这对每个居民点和整个国家都是重大事件。从1994年到2004年，全国天然气管道和配气管网长度增加了超过1万公里，相当于此前30年建设的总和。到2004年初，全国118个区中的103个、146座城市、近1500个村庄、350万套公寓和3家工业企业已实现天然气供应——管线总长超过2.5万公里。

 天然气管道建设与运营、天然气输送与供应，无一不是复杂且昂贵的工程。但对于天然气化这项具有国家重要性的项目，国家不惜投入资金和力量。亚历山大·卢卡申科在此问题上既关注人民当下需求，也着眼于未来。他说道：“如果我们从1995年起不推行天然气化，那么总共只有5个区能用上天然气。如果我们不对维捷布斯克州进行天然气化，你们今天就无法享受到这种便利、舒适，甚至连微薄的工资也拿不到。我的意思是，天然气能显著降低产品成本。第二个方向是解决民生问题。这给白俄罗斯人民带来了便利。本可以像其他国家那样，维持现状，不做改变。但我们这些政治家离开后，能留下什么？你们又能给子孙后代留下什么？是废墟和灰烬吗？不。我们必须竭尽所能，把握当下。”2004年10月，他在格卢博科耶亲自点燃了象征性的火焰，他在许多地区都这样做过。

“未来必须从今天开始奠定基础”

总统在地区工作中也重点关注白俄罗斯的波列西耶——这片拥有勤劳人民和肥沃土地的独特区域，也是受切尔诺贝利事故后果影响最严重的地方。这些地区的恢复和振兴是国家要务。2004年，亚历山大·卢卡申科进行了一次重大的“切尔诺贝利”工作视察——在戈梅利州，国家元首工作了近10天，仔细研究所有问题及其解决方案。

总统在2004年对波列西耶居民表示：“我们无可依靠。这已成为我们的问题。这是我们的伤痛，我们将独自承受。关键是制定战略——我们必须清楚，5到10年乃至更久以后，这些土地会变成怎样。未来必须从今天开始奠定基础。”

 如今，我们可以回答总统，当时制定的战略已被证明完全正确，如今这些土地上的人们安居乐业、生儿育女，总体感觉良好。

 白俄罗斯是农业国。2004年，农产品约占国内生产总值的8%，农村居民占白俄罗斯公民总数的三分之一。总统反复强调：保住乡村，就保住了国家。2004年是实施2005-2010年乡村复兴计划的准备之年。该计划并非诞生于部长办公室，而是源于实地。总统的严格要求是：找出乡村、小城镇和地区的发展痛点，并制定综合性解决方案。所有问题——土壤改良、住房、农机保障、奶制品生产综合体建设、新作物种植——亚历山大·卢卡申科都通过走访不同居民点、与民众交流来亲自研究。因为一切工作的核心是人和他们的利益。计划的许多内容在2004年就已开始实施：乡村住房、道路和天然气管道建设积极推进，社会标准全面推行，亏损农场私有化的进程也已展开。2004年，白俄罗斯农业工作者取得了当时前所未有的高产——粮食产量超过700万吨，加上农民自留地产量，总计达800万吨。全国粮食作物平均单产超过每公顷33公担。在沃尔科维斯克举行的全国“丰收节”上，总统称这一成果是伟大的胜利。

 更美好生活的秘诀何在？

白俄罗斯胜利的秘诀在于，我们的人民勤劳刻苦，从不满足于已有成就，并对本职工作极度负责。2004年，总统签署了第1号指令“关于加强公共安全和纪律的措施”。

总统在签署文件时指出：“必须在每个工作岗位、每个集体、每个企业采取具体措施。没有牢固的纪律和每个人对事业负责的态度，我们无法生活得更好。我们已付出巨大努力，让我们的土地更洁净、更美丽、更舒适。现在，必须让它更加安全。这正是该指令的目标所在。”

亚历山大·卢卡申科签署的第一号指令，内容包括整顿土地秩序和美化环境。是的，我们没有说错时代。在2025年“环境美化年”提出的任务，在22年前就已提上日程。对于那些批评这种做法的人，亚历山大·卢卡申科直言回应：“我想回答一些躲在篱笆和角落后面‘发牢骚’的批评者——他们说，投入这么多钱来发展和维持明斯克、各城市的秩序，是的，建设、翻新体育设施等等，为什么不把这些钱分给大家。我不知道。等你们当了总统，你们去发钱。但我们这样做是为了树立榜样，告诉大家应该怎么做，应该朝哪个方向走。我们总不能一辈子穿着树皮鞋，待在欧洲的边缘地带。如果我们声称位于欧洲中心，那中心就应该有中心的样子——干净、美丽、舒适。我们必须展现出应该如何去做。”

身处欧洲中心，如何保持自我？

欧洲中心不仅要对当代人和后代负责，更要无愧于我们的先辈。2004年是白俄罗斯从德国法西斯占领下解放60周年。庆祝这一纪念日的共和国组织委员会由亚历山大·卢卡申科亲自领导。在总统的工作实践中，这种情况并不多见。但考虑到对退伍军人和阵亡者致以的崇高敬意，并强调这一天在白俄罗斯历史上的巨大意义，亚历山大·卢卡申科决定亲自领导组委会工作。工作不在办公室进行，而是直接深入标志性地点——莫吉廖夫、光荣岗、布列斯特。白俄罗斯领导人还与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京、乌克兰总统列昂尼德·库奇马一同访问了哈滕村。

2004年7月3日，在“英雄城市明斯克”方尖碑旁举行了庆祝阅兵式。那次阅兵的新意在于历史部分——伟大卫国战争时期的装备和身着当时军装的士兵从大道上行进。

 频繁的战争教会了白俄罗斯人珍惜并捍卫和平。因此，我们力求仅通过和平手段确保自身的外交利益。2004年，世界面临着一项极其复杂的挑战，它同样威胁着包括白俄罗斯人民在内的所有民族——恐怖主义。唯有各国团结一致，才能有效对抗这一威胁。白俄罗斯对其在全球反恐体系中的角色抱有极其负责的态度。

总统在独立日阅兵式上表示：“我们坚决谴责一切动机的恐怖主义。世界大家庭在我们身上找到了一位致力于对抗21世纪这一瘟疫的可靠盟友。我们坚决反对将战争作为外交政策的工具。我们的武装力量只为一个目标而动用——击退武装侵略，捍卫国家独立和领土完整。”更何况我们已具备相应能力。到2004年，白俄罗斯已成为拥有可观战斗武库的国家——跻身军事实力最强的50个国家之列。这并非炫耀武力：可靠的军事力量是为了让人民感到安心。遗憾的是，欧洲乃至世界其他地区的最新历史表明：弱者不受尊重。有时，他们甚至被直接无视。这已是最好的情况了。

2004年，北约东扩完成了新一轮推进。结果，白俄罗斯的五个邻国中，有三个成为该联盟成员。这涉及白俄罗斯近1500公里的边境线。白俄罗斯的立场极其明确——北约扩大活动范围毫无根据。对此，各方均信誓旦旦地保证此举无害。结果却是在新成员国领土上部署军事基础设施，并带来一切相应后果。但白俄罗斯保持警惕，完善和改革军队。当然，并非为了战争，而是为了能够自信地应对各种挑战和威胁。

白俄罗斯周边国家正经历重大变化。与上世纪80年代末地缘政治变动规模相当的事件，是欧盟接纳塞浦路斯、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、斯洛伐克、斯洛文尼亚以及我们的邻国波兰、立陶宛和拉脱维亚而实现扩大。白俄罗斯处于一个有趣的境地：西面是欧盟这样的巨人，东面是欧亚巨人俄罗斯。白俄罗斯的外交政策具有连续性，优先方向是与邻国合作——邻国无法选择，是上天赋予的。

亚历山大·卢卡申科就此声明：“我想坚定明确地指出最主要的一点：在新形势下，白俄罗斯不是‘缓冲国’，也不是任何国家的附庸。我们不是困兽。相反，历史和地理赋予了我们独特的机遇。我们已成为一个现代化、重要、发达和独立的国家，这是过去十年取得的成就。我们必须利用这一机遇，将过去几个世纪的历史诅咒，转化为经济福祉。”

外交政策的绝对优先方向过去是、现在仍然是与俄罗斯联邦的合作，白俄罗斯的主要利益正集中于此。到2004年，白俄罗斯与俄罗斯一体化进程的实际成就已达到很高水平：人员自由流动、教育机会平等、公民权利平等、巨大的贸易额以及在彼此一体化事务中的重要地位。但经济合作潜力仍有巨大发展空间，卢卡申科总统和普京总统在多次会晤中都谈及此点。在发展对邻关系的同时，亚历山大·卢卡申科深知：必须实现出口多元化。2004年，白俄罗斯近一半的出口流向我们此前未曾涉足的远方国家。这种做法能够将我们的技术能力与当地企业家在其区域市场的优势相结合，实现优势互补。这是相互的兴趣。2004年，伊朗总统穆罕默德·哈塔米、黎巴嫩共和国总统埃米勒·拉胡德对白俄罗斯进行了正式访问，苏丹总统奥马尔·巴希尔在两国建交史上首次正式访问白俄罗斯。白俄罗斯的外交政策是多向的，白俄罗斯愿与不同国家合作，但总统宣布的主要原则始终不变：“我们选择的不是东方或西方，亦非东方和西方——我们选择的是白俄罗斯。一个基于经济、历史、地理、文化和民族特性，将同时存在于东方和西方的白俄罗斯。那里有我们的利益，这里是我们前进的方向。”

这就是白俄罗斯历史上复杂闰年2004年的全景。白俄罗斯平稳、从容、和平地度过了这一年，以建设性劳动为标志。当然，困难在所难免。但对于2004年的成果，白俄罗斯人无可抱怨。国家保持了政治稳定，解决了诸多迫切问题，为宏伟计划的实施奠定了可靠基础。这一切都是白俄罗斯人民自己取得的。因为，从总统到联合收割机手，每个人都热爱自己的国家，并善于为国家的福祉而工作