时事

“应向她们深深鞠躬”卢卡申科20年前如何激励白俄罗斯女性生育，如今又是如何做的

亚历山大·卢卡申科在2006年10月13日视察“母亲与孩子”共和国科学与实践中心。 档案库图。

白通社明斯克6月27日电  白通社报道。常言道，正确的优先顺序是成功的关键。但如果仅关乎国家命运的大事就有十数项之多，又当如何？在白俄罗斯，人们深知如何应对这种多任务挑战：立足长远，有序推进。每年都会确定一个重点方向，以聚焦关键问题。年度主题有助于各部门围绕共同目标开展工作。在本期《如何发生》栏目中，我们将回顾这一做法在2006年是如何落地的。

之所以选择2006年，因为这一年正是以总统令形式宣布年度主题这一传统正式确立的元年。此前虽也有类似做法，但未成体系。例如，1996年卢卡申科在贺词中宣布其为“和谐与创造年”；2003年总统令定为“美化年”；2004年定为白俄罗斯在俄罗斯联邦的“文化年”；2005年则为“提高经济效益与节约资源年”。但当时这些更多是方向性指引，而非系统性工作。直到2005年3月5日，总统签署了《关于宣布2006年为母亲年》的命令，情况才发生改变。同年12月31日，总统在新年贺词中又增添了一项传统，宣布来年的主题。

向人民根本转向之年

万事皆始于母亲，白俄罗斯主权国家的这一优良传统亦不例外。2006年开启了新的五年计划。如果说此前的重点是发展生产、巩固经济，那么2006年的重心则是人。国家元首在2005年新年贺词中说：“国家为实现‘让每位白俄罗斯公民生活得更好’这一目标已做了大量工作。如今，国家要为人民服务，让人们在其中舒适地生活和工作，养育子女。因此，明年将是向人民根本转向之年。象征意义的是，2006年被定为母亲年。白俄罗斯女性值得这样的关注。无论平日还是节日，她们都散发着魅力、美丽与善良。”

当时，卢卡申科在贺词中感谢了白俄罗斯女性所做的一切，并随即明确了国家在2006年要完成的任务，核心是用国家关怀包围妇女和儿童，全力提升家庭尤其是多子女家庭的地位。他强调：“要让更多的白俄罗斯小公民在我们的家庭中诞生。我们不应有被遗弃和无家可归的儿童。我们绝不容忍酗酒，因为它必然导致家庭不幸。保持民族身体健康、受过良好教育、精神强大，是我们国家最崇高的目标。”

总统在新年的第一号令便是关于女性的。根据第1号令，布列斯特、维捷布斯克、戈梅利和莫吉廖夫州生育和抚养五个及以上子女的母亲被授予“母亲勋章”，并发放相当于5个最低生活预算的奖金。2006年全年共有534名白俄罗斯女性获此殊荣。而在过去30年间，共有1.4万名养育国家未来的白俄罗斯女性被授予“母亲勋章”。

国家未来生存之虞

将整整一年献给母亲，不仅是政治姿态，更是解决最严峻问题的现实需要。2006年，按联合国标准，白俄罗斯已属老龄化国家，65岁以上人口约占14%，是所谓“阈值”的两倍，民族自我存续面临危机。出生人口远少于死亡人口，总人口持续减少。2005年，白俄罗斯出生率为9.2‰，死亡率为14.5‰，自然增长率为-5.3‰。

在此背景下，提高出生率对国家而言具有头等重要的意义。总统在2006年3月第三届全白俄罗斯人民大会上质问道：“我们面临的最重要安全问题，是人口问题，是生育问题！因此我才如此关注这些问题，并引导我们的经济和民众首先重视教育，其次重视医疗。难道你们忘了，我曾亲自督办这一问题，走访产院，建造堪比西方最先进水平的现代化产房，我们全方位支持女性，推动她们走上领导岗位（如今议会中女性占比已超30%）？目标只有一个：让女性在社会中赢得应有的地位，因为生孩子不是我们男人，而是她们。为了解决这个问题，我们必须倾尽全力，因为再过10年、20年、30年，也许我们已不在，但我们要给后世留下什么？”

实践表明，国家稳定与发展的基石是强有力的社会政策。因此，总统在第三届全白俄罗斯人民大会上承诺，在新的五年计划中将社会问题置于优先地位。他强调：“摆在我们面前的最重要任务是提高出生率、降低死亡率、巩固家庭。这是国家层面的问题，甚至关乎国家未来的生存。”

在指出人口减少问题的同时，总统表示，如果不消除“人口剪刀差”，不实现出生率对死亡率的反超，白俄罗斯作为独立国家将失去历史前景。他强调：“正如我所说，我们的土地完全有能力养活3000万而非1000万人口。原则上，这是我们应该追求的目标。只有这样，我们才能拥有一个稳定且具有发展潜力的国家。为此，必须让家庭愿意生育更多孩子，至少三个。”

本世纪初，首要任务是建立家庭、母亲和儿童支持体系，作为国家社会政策不可分割的一部分。到2006年，这一基础已经奠定，可以据此确定具体方向。最高层提出要建立一个有效的人口增长激励体系，即让家庭愿意生育孩子，消除准父母对物质困难的担忧。为此，需要审视相关领域，从住房建设到婴幼儿食品生产。

为了激励女性更多地走进产房，白俄罗斯采取了一揽子措施。对多子女家庭的物质支持、儿童津贴逐步提高。随着居民现金收入的增长，这显著稳定了出生率。“母亲年”的宣布为这项工作提供了良好契机，并指明了未来五年的方向。总统在全白俄罗斯人民大会上指出：“关键在于住房。生了五个孩子，政府给你一套免费住房；四个，减免50%的房款；三个，减免70%或50%，相当于只需支付一半房款，还可分期付款。再加上对每个孩子的物质支持。实行这些政策，就能在很大程度上解决问题。孩子不仅是家庭的幸福和欢乐，也是国家的福祉。”同时，卢卡申科表示，要确保女性在生育后不失去工作。他指出：“如今女性在社会中扮演着非常重要的角色。必须创造条件，让女性即便在养育子女时，也能积极有效地工作，参与社会生活和国家管理。”

为了让国家有更多的“生命之花”，需要解决一系列严峻的任务。针对全局性问题，需要全局性解决方案。2006年5月，总统签署命令，批准了《2006-2010年白俄罗斯儿童》计划。其主要目标是改善生活质量、保护年轻一代、提高母亲和牢固家庭的社会威望。计划全面考虑了各方面因素，包含多个子计划：“家庭与儿童社会保护”子计划规定将3岁以下儿童抚养津贴提高至最低生活预算的100%，扩大享受婴幼儿免费食品的家庭范围，并帮助多子女家庭建房。“孤儿”子计划旨在提高收养孤儿家庭的社会地位，并为此类家庭建造独栋住宅和公寓。“切尔诺贝利儿童”和“残疾儿童”子计划则旨在完善医疗救助和康复体系，改善残疾儿童的职业和社会康复。“儿童与法律·人格培养”子计划旨在提高对儿童的教育和预防工作的成效。“儿童食品”子计划则计划对婴幼儿食品企业进行技术改造和重建，以满足白俄罗斯家庭对此类产品的全部需求。

2006年，总统令统一了在职和非在职妇女三岁以下儿童津贴的发放标准。住房问题成为关键。《青春旗帜报》2006年3月报道：“如今，有三个孩子的家庭可减免30%的优惠住房贷款债务，四个孩子减免50%，五个及以上减免100%。”

总统指出：“如果国家不稳定、不安宁，如果母亲为孩子担惊受怕，如果父母不敢让孩子独自上街，我想这样的国家是不会有太多人生育的。今天我们拥有相对稳定，我们有能力养活孩子。因此，对于妇女们愿意生育，我们应该向她们深深地鞠躬。我也看到了相关部门工作的成效。”

然而，在帮助家庭、给予各种优惠的同时，国家并未免除父母教育子女的责任。卢卡申科强调，绝不能出现多子女成为某些父母舒适生活手段的情况。他表示，养育子女首先是父母的责任，国家会给予支持。当谈及不负责任的父母时，总统的言辞尤为严厉。2006年11月，卢卡申科签署了《关于在不幸家庭中加强对儿童国家保护的补充措施》的第18号法令，规定了一套明确的制度，从那些忘记自己首要职责的父母手中收走孩子，并向其追索国家抚养其子女的费用。

“母亲与孩子”，与“老爸”

白俄罗斯从不吝惜对国民健康的投入。因此，在“母亲年”里改善医疗机构的物质技术基础、提高医生技能，自是题中应有之义。无论是在当时还是现在，“母亲与孩子”共和国科学与实践中心都是产科、妇科和儿科领域的佼佼者。它为患有复杂病症的女性提供成为母亲的帮助，并挽救那些出生即面临重病挑战的婴儿。卢卡申科在2006年视察该中心时说：“当然，这是最高水平。我们的任务是：既然着手现代化，就不能像苏联时代那样敷衍了事。必须配备最先进的设备，哪怕价格更高，但吝啬者终将付出双倍代价。”

值得一提的是，正是从“母亲年”开始，“母亲与孩子”中心开始帮助那些已对生育失去希望的夫妇。该中心辅助生殖技术部门自成立以来，已进行超过2万个治疗周期，帮助诞生了7000多名婴儿。这一体系不仅在中心内部，而是在全国范围内不断完善。自2021年1月1日起，白俄罗斯实施了免费尝试一次试管婴儿的计划。自该计划启动至2026年初，已有超过2500名婴儿诞生。2026年春，卢卡申科签署了关于进行体外受精的第100号总统令，规定免费尝试次数由一次增至两次，且不仅限于已婚女性，未婚女性也可享受。其出发点源于生活：“作为总统，而你们作为我的下属，我们应当尽一切努力，不仅在妇女年，让女性幸福。如果女性没有孩子，她何谈幸福？孩子才是女性的幸福。”值得一提的是，2026年白俄罗斯公立医疗机构的试管婴儿成功率已达38%，略高于世界平均水平。

总统强调：“女性想要孩子，这是神圣的。如果自然方式不行，就必须千方百计地提供帮助。我们必须在方向上引入最先进的技术。资金由我负责。如果医生说可以为彼得罗娃做第一次、第二次、第三次、第十次试管婴儿，那么她就必须100%怀孕并生育。如果有什么先进的超级技术，告诉我成本。这在妇女年尤为重要，但不仅限于此。”

还有一些数据比任何言辞都更有力地证明了白俄罗斯走对了路。衡量医疗质量有两个通用指标：孕产妇死亡率和婴儿死亡率。这不仅是医疗发展的标准，也是国家发展的指标。1997年，白俄罗斯孕产妇死亡率为每10万活产27人。2006年降至15人。婴儿死亡率情况更可称之为巨大成功。2006年该指标为5.3‰，使白俄罗斯跻身世界领先水平。20年后，这一趋势得以保持，白俄罗斯仍为欧洲和世界婴儿死亡率最低的国家之一，为2.9‰。目前孕产妇死亡率不超过每10万活产1.5例。

“没有女人便没有和平”

在总结“母亲年”成果时，总统给予高度评价：“我们已看到非常好的趋势，妇女生育更多了，这是最关键的成果。感谢女性在这一艰难时期为国家带来更多孩子，这是对我们工作的最高奖赏。”

“母亲年”的另一标志性成就是，2006年在索利戈尔斯克开设了全国首家也是唯一一家“母亲博物馆”。博物馆保存着不同年代、不同职业、不同命运女性的故事，她们共同拥有一个最重要身份母亲。其展品提醒人们，能够生育和养育孩子的女性，能力是无限的。这直观地印证了总统的话：“我们并非偶然将‘女性’、‘爱’和‘和平’并列。没有女性就没有和平。没有女性也不会有‘爱’这样伟大的情感。为此，我们向你们表示感谢。如果有人问我，生活的美丽与独特何在，我会毫不犹豫地回答：在于母亲的温柔、忠诚、坚贞，以及她们所散发的光芒、善良和心灵的慷慨。”

正如我们所见，20年后的今天，国家元首依然恪守承诺。毕竟，当前正值白俄罗斯妇女年。这并非对母亲年的简单重复，而是其自然的延续。坦率地说，母亲年在白俄罗斯从未真正结束过。

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