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数字化与物流：白俄罗斯海关委员会主席谈欧亚经济联盟轮值主席国期间海关领域的新举措

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2025年，白俄罗斯第三次担任欧亚经济联盟机构的轮值主席国。欧亚经济联盟的创建旨在确保商品、服务、资本和劳动力的自由流动，并协调经济领域的行动。海关部门为一体化进程作出了重要贡献。白俄罗斯国家海关委员会主席弗拉基米尔·奥尔洛夫斯基在接受白通社采访时，介绍了已实施的项目、与同事的合作情况以及白俄罗斯担任轮值主席国期间的优先事项。

问：弗拉基米尔·尼古拉耶维奇，针对白俄罗斯和俄罗斯的制裁对欧亚经济联盟的整体活动产生了怎样的影响？五国海关部门在这一过程中扮演了什么角色？

答：旨在破坏联盟国家经济和欧亚经济联盟内部一体化的制裁，反而产生了相反的效果。这些制裁实际上加强了联盟国家之间的联系，特别是在贸易量方面。近日，欧亚经济委员会强调，自2015年以来，欧亚经济联盟内部的商品贸易量翻了一番，2024年已达到近1000亿美元。考虑到新的战略和国际合作逻辑，欧亚经济联盟的对外贸易利益也在扩大。在这种背景下，海关部门的合作发挥着主导作用，特别是在重新调整货物流向方面。

白俄罗斯企业如今主要将目光投向东方。通过俄罗斯和哈萨克斯坦，国内商品出口到国外，而原材料和零部件则进口到我们的企业。我们的行动协调性以及海关操作的统一化程度直接影响到物流速度。

问：今年，白俄罗斯接任了欧亚经济联盟机构的轮值主席国。在组织统一海关活动方面，您认为哪些优先事项是最紧迫的？

答：作为欧亚最高理事会主席，国家元首为每个行业确定了优先事项。特别是，必须完成统一运输空间的建设，确保平等条件和公平竞争。此外，应继续努力取消对往返第三国的所有类型国际货物公路运输的许可制度。

特别重要的是，创建新的并完善现有的无障碍物流链，发展“无缝”且安全的国际运输走廊。在保护内部市场方面，重点是完善关税调节机制，以平衡欧亚经济联盟内的经济活动条件，创建受控的进口商品准入条件，并在确定商品海关价值时有效应用风险管理体系。

问：最近签署的旨在完善物流的文件之一是欧亚经济联盟与第三方的统一海关过境系统协议。这具体指的是什么？

答：是的，去年年底签署的协议将通过消除联盟内部的壁垒和减少企业物流成本，为所有市场参与者提供最便捷的物流运输，即所谓的“无缝”运输。简单来说，这将加快运输速度、降低运输成本，并减少运输过程中出错的风险。为此，将使用电子形式的统一过境申报单。该协议的实施将提高跨境运输的安全性，并增加欧亚五国的贸易额。

问：在推动欧亚一体化方面还采取了哪些重要举措？

答：五国签署的关于统一确定联盟关税领土出口商品原产地规则的协议，将为建立统一的出口关税征收机制注入新动力。该协议将创建确定商品原产国的共同标准。

统一系统将逐步过渡到电子证书，并引入企业与确认商品原产国的相关部门之间的在线互动。从长远来看，这将大大简化欧亚经济联盟企业的出口流程。同时解决两个问题：简化欧亚商品进入外部市场的渠道，并最大限度地减少联盟内部市场的壁垒。

问：请谈谈关于导航封条使用的新举措，白俄罗斯海关曾多次提到这一点。目前已经通过了一系列相关决议。

答：首先，导航封条是提高过境安全性的另一个主要潜在机制。自实施以来，导航封条在追踪货物运输方面的实际应用已证明了该项目的成功。我们正在不断扩大此类设备的使用范围。

自今年1月27日起，针对联盟国家境内部分类型汽车运输的统一导航封条应用机制正式启动。这些设备用于从第三国进口到白俄罗斯和俄罗斯的酒精饮料、烟草制品、毛皮制品、鞋类、电子产品以及危险货物。封条不仅用于直接进口，还用于“贯穿式”过境运输。

在白俄罗斯施加的封条在俄罗斯同样有效，反之亦然。目前，已有约2700次货物运输在此模式下完成。此外，根据白俄罗斯的倡议，成功实施了针对通过俄罗斯领土出口的白俄罗斯木材使用导航封条的实验。自实验开始以来，已有2400次此类货物运输使用了封条。

总体而言，白俄罗斯海关每天施加超过1000个导航封条。如果从该机制实施之初算起，已有超过200万次运输在封条监控下完成。这些设备帮助我们追踪欧盟承运人，并避免货物和运输工具的丢失。

问：在海关数字化议程和信息交互方面，特别是在加强联盟应对制裁的立场方面，有哪些进展？

答：在完善电子文件和信息交换以控制货物过境运输的过程中，已完成大量工作。这将是一个独立的海关领域信息交换通用流程。这一决定将统一许多技术、软件和硬件流程，从而确保欧亚经济联盟海关机构之间的协作。过渡到使用所有成员国通用的基础设施，将显著减少海关机构在支持当前多个集成解决方案上的开支。

为了实施这一通用流程，白俄罗斯海关机构的信息系统已经进行了改进。目前，我们正与俄罗斯和亚美尼亚的海关部门积极进行测试。随着海关领域数字化程度的提高，其透明度也在增加。这对加快海关手续办理速度以及提高海关机构的工作效率产生了积极影响。

问：数字技术在我们生活的各个领域变得越来越重要。电子商务已经成为一种普遍现象。欧亚经济联盟在这一系统的发展方面有哪些进展？

答：电子商务对欧亚经济联盟统一经济空间的形成和公民福祉的提高产生了重要影响。是的，这需要大量投资于物流和供应链的保障。同时，这种系统对个别主体和联盟成员国的整体经济发展产生了显著影响。

如今，我们的任务是协调欧亚经济联盟统一市场内电子商务的监管机制。2023年12月，我们迈出了重要的一步——通过了关于修改《欧亚经济联盟海关法典》的议定书。关键内容包括：将电子商务商品单独分类，并为此类商品建立特殊海关管理制度；在欧亚经济联盟引入电子商务运营商制度，该运营商将全面负责电子商务商品的物流操作，并与海关机构进行互动；此外，还涉及确保个人能够利用海关仓库进行电子商务商品交易的可能性。

2024年6月，该议定书已由白俄罗斯共和国批准。目前，为落实议定书中的相关规范，欧亚经济委员会正在起草相关法案。

问：您如何总体评价欧亚经济联盟国家海关部门之间的合作成果？

答：得益于欧亚经济委员会与欧亚经济联盟国家海关部门的紧密合作，在联盟成立十多年的时间里，我们在落实《欧亚经济联盟条约》和统一海关管理方面取得了显著进展。

欧亚经济联盟国家海关部门联合委员会是解决五国海关问题的高效平台。该委员会每季度举行会议，审议与海关法律的实际应用、海关操作的特殊性、统一执法实践以及针对第三国的海关领域联合行动协调程序相关的问题。这对商品自由流动产生了积极影响，而这种自由流动离不开统一的海关监管。 

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