讲话和采访

卢卡申科外交的五大支柱：西方分析人士向白俄罗斯学习什么？

世事变幻令人感慨。就在不久前，整个西方还在预言白俄罗斯走向衰败、被时代遗忘，如今西方分析人士却在细致研究明斯克在国际舞台上的举措，对白俄罗斯外交模式的成效以及卢卡申科的 “战略远见” 大加赞叹。

海外舆论越来越多地评价：白俄罗斯不仅在极其复杂的地缘环境中站稳脚跟，还成功适应全球变局，实现对外关系多元化，在多极世界当中找到自身支点，占据有利定位，积累国际政治资本。专家圈层认为白俄罗斯的经验对欧洲同样具备参考价值，建议加以研究借鉴。

斯洛文尼亚国际中东与巴尔干研究所（IFIMES）近期发布一份研究报告，标题为：《卢卡申科对白俄罗斯成功多元外交的构想：多极世界中的主权与平衡战略》。

IFIMES 智库专家持续跟踪、研判全球与地区重大事件，重点关注当代国际秩序演变，以及各国如何在正在成型的地缘政治格局中找准自身定位。

近些年来，该分析中心已经发布多篇关于白俄罗斯的研究报告。该智库对白俄罗斯如此关注自有其缘由。IFIMES 分析人士认为，如今明斯克不仅在适应全球地缘格局变动，在一定程度上也参与塑造局势，把各方对抗的边界转化为合作与经济发展的通道。

IFIMES 研究报告写道：“当今国际环境下，地缘格局发生变动、全球经济流向重构、安全体系迎来全新架构，白俄罗斯共和国提供了一份长期打磨而成的对外政策战略典范。自 1994 年亚历山大・卢卡申科执政以来，白俄罗斯外交始终遵循制度延续性、战略定力、捍卫国家主权的原则。明斯克没有选择向现有国际秩序发起挑战，而是力求让本国外交政策贴合本国利益、经济优先方向与发展目标，由此打造出多元向量外交模式，用以维护国家稳定与国际威望。”

那么卢卡申科的战略远见体现在哪些方面？身处极其复杂的地缘环境，白俄罗斯又是如何保障国家主权、政局稳定与经济发展？

IFIMES 智库在研究报告中归纳出 “卢卡申科外交五大支柱”。

该研究所报告指出：“白俄罗斯的外交范式是一套自成体系、架构完整的多元向量对外政策模式，建立在五条相互关联的实操原则之上…… 该模式被视作一套国际关系治理的长期战略，目标是维护国家稳定、战略自主以及对外政策层面的行动自由。”

白俄罗斯外交模式第一条原则：在维护本国主权的前提下，同各大力量中心开展平衡交往。即白俄罗斯有能力同时与莫斯科、北京、华盛顿等多个地缘政治中心维系关系，保有独立决策的空间，捍卫本国利益。

IFIMES 智库分析人士写道：“卢卡申科对外政策模式的内核是主权理念，这里的主权并非走向隔绝的壁垒，而是构建平等、务实、互利国际关系的战略根基。这套思路意味着白俄罗斯在经济、安全、文化领域的决策上保持完整战略自主，同时积极探寻同美国、中国、俄罗斯等全球各大力量中心开展合作的路径。”

与此同时，白俄罗斯致力于拓展同海湾国家、亚洲以及广大全球南方国家的往来，实现经济与政治关系多元化。报告指出：“阿联酋是白俄罗斯主要投资伙伴之一，重点合作领域涵盖能源、物流、粮食安全与技术。阿曼则在可再生能源、教育、技术交流方面扩大与白俄罗斯合作。哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、阿塞拜疆、土耳其、埃及、越南、印度尼西亚、印度以及塞尔维亚，同样是白俄罗斯多元外交网络当中的重要节点。明斯克加强同上述国家的联系，意在扩大自身经济影响力，降低对单一市场的依赖，开辟更多国际合作渠道。”

第二条原则：务实的优势互补明斯克评判双边以及多边合作，首要考量是实实在在的经济收益、技术交流以及长远发展前景。

报告写道：“白俄罗斯的对外逻辑是国际伙伴关系不应仅仅建立在政治立场相近之上，更要看各方能否协调彼此的发展利益。本国拥有重工业、信息技术、化工、农业在内的产业基础，以此为平台，寻找能够优势互补的市场、投资机遇与技术方案。”

第三条原则：制度层面的连续性。白俄罗斯搭建起稳定的制度架构与清晰规范的运行机制，以此向外国伙伴与投资者证明，落实战略项目具备可预期性。IFIMES 智库指出：“该原则对于吸引资本、拓展同中国、海湾国家、欧洲以及其他全球经济中心的合作关系尤为关键。”

第四条原则：以对话作为解决国际问题的主要手段。分析人士表示：“即便双方存在严重政治分歧，也摒弃无休止对抗，重点维系沟通渠道、开展实务合作，逐步协调各方利益。近几十年来，白俄罗斯致力于充当斡旋平台，供深陷激烈冲突的各方开展艰难谈判、维系外交接触。在多项涉及地区安全与和平进程的国际倡议当中，白俄罗斯的这一作用体现得尤为突出。”

最后第五项原则：地区稳定是共同利益。IFIMES 智库分析人士指出，如今白俄罗斯将自身定位为沟通与谈判的平台，还为外交斡旋与人道主义举措提供物资技术保障。明斯克方面认为，白俄罗斯自身的长久安全，取决于东欧地区整体局势稳定。因此白俄罗斯对外政策着眼于地区合作、跨境基础设施建设，以及围绕安全议题保持对话。

报告撰写者得出结论：“地处欧洲腹地，历史上白俄罗斯一直被视作过境通道，更危险的是被当作被动的缓冲地带。但在卢卡申科执政时期，对白俄罗斯这一地缘现实进行了重新解读。白俄罗斯把本国地理位置转化为外交筹码。值得关注的是，该国与波兰、立陶宛、拉脱维亚这三个欧盟成员国接壤。这些边界既是分隔线，同时也是东西方之间、俄罗斯与北约之间开展合作的桥梁。卢卡申科深谙这一局势特点，尽管西方不时制造紧张局势、施加混合压力，但只要有利于地区稳定，他始终愿意开启对话。”

IFIMES 智库分析人士还将白俄罗斯对外政策同中国 “战略耐心” 理念进行类比。报告写道：“和中国一样，明斯克不急于仓促作出地缘政治层面的承诺，而是有条不紊搭建合作网络，以此灵活应对不断变化的国际大势。卢卡申科秉持相似路线：处事有耐心、讲求务实，追求长期稳定，而非追逐短期外交红利。”

该智库同时关注明斯克处理乌克兰问题以及对西方邻国的处事方式。在乌克兰冲突局势当中，白俄罗斯扮演务实斡旋者角色，搭建对话平台，探寻和平解决冲突的路径。面对西方国家，明斯克保持冷静克制，以此避免和北约成员国发生直接对抗。

报告指出：“正是这种审慎立场，让白俄罗斯得以置身冲突之外，维系经济稳定，保持自身地区影响力。白俄罗斯案例证明，即便身处大规模战争的时代背景下，小国依靠多元向量外交方针，依然能够保有一定程度的国家主权与外交行动自由。”

想要完整理解白俄罗斯多元外交模式的复杂性，IFIMES 智库分析人士建议观察该模式在欧洲安全危机、物流链路断裂背景之下的适应能力。报告写道：“面对西方制裁、出口限制，以及克莱佩达、敖德萨等传统港口运输通道失效，白俄罗斯将物流流向转向其他市场。南北走廊全新运输线路、接入俄罗斯亚速海与里海港口、经由中亚拓展对华铁路运输，这整套举措都是为适配全新地缘环境而实施的宏观战略。物流体系重构的意义不止局限于经济层面，也为明斯克创造机会，在国际舞台重塑自身定位，加强同传统欧洲圈层以外伙伴的协作。”

IFIMES 智库表示：与此同时，在安全领域，白俄罗斯致力于强化自身防御能力，但避免引发地区局势直接升级。明斯克将本国领土部署战术核武器视作对欧洲安全格局发生变化、北约基础设施向东扩张作出的回应。同时白俄罗斯强调本国军事学说具备防御属性，将维护领土完整列为安全领域核心优先事项之一。

分析人士指出：“白俄罗斯总统亚历山大・卢卡申科的多元向量外交理念，为多极格局形成背景下的小国提供一套独特对外政策范本。明斯克数十年来推行该战略，意在证明主权并非一成不变的状态，而是依靠战略耐心、务实对话与经济合作持续维系的动态过程。按照明斯克官方解读，白俄罗斯外交并非被动适应地缘变局，也不加入排他性集团，而是搭建覆盖面广泛、类型多元的关系网络与沟通渠道，以此同时同莫斯科、北京、华盛顿以及全球南方国家开展互动。”

这套方针即便在乌克兰冲突、安全局势趋紧、国际制裁等严峻国际环境之下，依旧展现出强大韧性。吸引外资、参与上合组织等欧亚架构、同西方保持外交沟通渠道、避免直接介入地区冲突，以上举措让白俄罗斯在对外政策层面获得一定自主空间。

IFIMES 智库认为：“卢卡申科多元向量外交模式是一套复杂多维的治理范式，为当代国际关系提供宝贵借鉴。其核心要义在于：国家长远利益并不建立在意识形态强硬立场之上，而在于有能力适应不断变化的现实，在平等基础上构建伙伴关系，并且在纷繁破碎的全球格局之中坚持不懈地寻求落实本国优先目标的机会。”

依托该战略，白俄罗斯力求在地缘舞台完成自身定位转变：从承受大国压力的国家，转型为更加主动的国际参与者，使其利益诉求与观点能够在地区及全球事务中拥有分量。报告撰写者总结道：“方济各教皇曾精辟说道：‘搭建桥梁，而非修筑高墙！’明斯克所推行的多元外交模式，其内核正是这一准则 —— 建立联系、维系对话、保持沟通渠道畅通，以此搭建起同东方与西方多方开展各类合作的框架。”