讲话和采访
白俄罗斯外长雷任科夫：欧亚国家应建立自主危机磋商与降级机制
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白通社明斯克5月21日电白通社报道。白俄罗斯外交部长雷任科夫在接受印度尼西亚《雅加达环球报》采访时表示，欧亚国家在构建自身安全架构时不能再依赖外部力量。
“外部行为体追求自身战略利益”
雷任科夫认为，中东危机清楚地表明为什么欧亚大陆如此需要《21世纪欧亚多样性与多极化宪章》。他指出，从巴尔干到伊拉克，从阿富汗到乌克兰、加沙和伊朗，人们可以看到一种反复出现的外部干预模式，这种干预往往由美国及其盟友发起，却未适当考虑当地的历史和文明现实。
雷任科夫表示，这些干预非但没有消除不稳定，反而多次加剧了不稳定。外部行为体追求自身战略利益，而欧亚各国人民却承受着冲突、人口流离失所和破坏的代价。许多欧亚国家在构建自身安全架构时不能再依赖外部力量。欧洲本身正面临人口、能源和移民挑战，而美国的注意力似乎越来越集中在其他地区。从白方的角度来看，唯一可持续的解决方案是泛欧亚对话，让欧亚国家自己来塑造大陆未来的安全秩序。
紧张时期的降级基本机制
雷任科夫指出，没有切实的工具，仅靠原则是不够的。最初草案中的一项建议是建立欧亚冲突预防与降级磋商机制。
雷任科夫解释说，其构想是建立一个常设但不繁琐的机构，用于进行快速磋商。任何感受到自身安全受到威胁的成员国都可以启动紧急磋商。这一机制不会像法院或执法机构那样运作，而将成为一个结构化平台，要求各方进行对话并解释其关切。这样的机制可以恢复冷战结束后失去的东西——一个在危机局势下进行沟通的覆盖整个大陆的渠道，这个渠道不受任何一个集团或大国的控制。
雷任科夫补充说，该机制还将通过将安全问题视为共同挑战来实现安全不可分割原则。白方对其框架持现实态度。它不会在一天内解决旷日持久的冲突，但可以在紧张时期建立一个基本的降级机制。
“旧模式不再奏效”
雷任科夫指出，制定《21世纪欧亚多样性与多极化宪章》的想法并非对2022年和2023年事件的自发反应。这一倡议基于卢卡申科早在2005年发出的尊重发展道路多样性的呼吁。从这个意义上说，它体现了白俄罗斯外交二十年的历程。
雷任科夫表示，在2005年联合国峰会上，卢卡申科警告说，忽视政治、文化和文明的多样性最终将导致混乱。到2023年明斯克会议召开时，这一警告已成为现实。美国领导的自由秩序正在瓦解，全球化正让位于地区主义和贸易冲突，而欧安组织为代表的欧洲-大西洋安全体系未能防止欧洲战争。到2023年10月，旧模式不再奏效。在白方看来，欧安组织已不再是真正的对话平台，而是变成了政治对抗的工具。
雷任科夫表示，与此同时，欧亚大陆仍在寻求更广泛的组织框架。白俄罗斯提出了《宪章》构想，以填补这一空白，并在支撑冷战后世界秩序的理念崩溃的背景下，为合作创造自己的基础。
核心是集体责任原则
雷任科夫表示，对话机制只有在所有参与者平等的情况下才能发挥作用。最初的赫尔辛基进程之所以成功，是因为东西方在平等基础上进行谈判。在白方看来，欧安组织失去威信是因为其一些成员国利用该组织的政治和人道主义议程向其他国家施压，同时却对自己社会中的类似问题视而不见。至于《欧亚宪章》，其基础应是集体责任原则。
雷任科夫强调，支持这一倡议的白俄罗斯和俄罗斯不会强加最终文件。最初的草案只是谈判的基础。每个参与者——无论是中国、印度尼西亚、巴基斯坦、土耳其还是欧洲国家——都应该对最终文本有主人翁感。过程必须真正具有包容性，没有等级制度和强制性监督机制。这一架构的核心应是安全不可分割原则：任何国家都不应以牺牲他国安全为代价来加强自身安全。
雷任科夫此前在一篇文章中指出，关于实施《21世纪欧亚多样性与多极化宪章》的谈判进程可于2026年9月在纽约启动，并于2027年10月通过峰会完成。
雷任科夫在采访中解释称，2027年10月的目标是雄心勃勃但可以实现的。首先，关于《欧亚宪章》的讨论已通过学术出版物、双边磋商和国际论坛进行了近三年。白俄罗斯和俄罗斯还制定了《欧亚宪章共同愿景》，阐述了共同原则。其次，历史表明，漫长的谈判往往会失去动力。冷战期间，《赫尔辛基最后文件》的制定用了大约三年时间。今天，尽管面临的任务错综复杂，但他们还受益于现代通信手段的优势，并对解决问题的紧迫性有了更强烈的认识。
关于一些北约和欧盟国家可能在初期缺席的问题，雷任科夫表示，这一进程对所有欧亚国家仍然开放。那些决定不参与的国家只会失去影响所构建架构形成的机会。他们已经观察到亚洲、中东和后苏联空间国家日益增长的兴趣。不互动的替代方案是持续的不稳定、外部干预和冲突。
“宪章不是反西方项目”
西方批评者可能将《宪章》解读为白俄罗斯和俄罗斯以多极化为口号扩大影响力的企图。雷任科夫在评论时表示，他理解这种怀疑态度。但他认为，这种看法源于对该倡议的误解。
雷任科夫表示，《宪章》不是反西方项目，也不是针对北约的军事平衡物。它旨在成为欧亚合作的基础。其中提议的机制——基于共识的决策、集体谈判和领导层轮换——正是为了防止任何一国的主导地位。更广泛的问题是，“威权主义”和“民主主义”等标签在国际政治中经常被有选择地使用。《宪章》基于对政治制度、发展模式和文明传统多样性的尊重。它不寻求改变国内政治制度，而应只促进主权平等和不干涉。
雷任科夫指出，欧洲人仍然将北约视为唯一的安全保障者，但全球局势正在迅速变化。《宪章》为欧洲提供了作为平等伙伴参与更广泛欧亚对话的机会。大门仍然向所有愿意加入的人敞开。
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