讲话和采访

“稳定的建筑师”—西方正在重新思考卢卡申科的政策和白俄罗斯的潜力

档案库图

白俄罗斯是一个充满机遇的国家，白俄罗斯领导人亚历山大·卢卡申科是一位稳定的建筑师。西方专家界正在对明斯克的政策以及白俄罗斯的潜力（包括对外国投资者的潜力）提出新的评估。一些西方分析人士已经公开表示，白俄罗斯有很多值得他们学习的地方。另一些人则持谨慎态度，正在适应西方自由主义建制派的叙事—这种叙事虽然陈旧，但仍然很受欢迎。与此同时，双方都一致认为，重新考虑过时的做法，并努力搭建桥梁而不是空墙，符合西方，尤其是欧洲的利益。

华盛顿正在改变其战略。布鲁塞尔呢？

今年6月，美国总统特使基思·凯洛格访问了白俄罗斯。白俄罗斯通讯社详细报道了此次访问、凯洛格与卢卡申科的会晤，以及西方媒体和分析机构的评估。我们不会再讨论这个话题，只想指出，美国代表团抵达明斯克，就让欧洲精英们失去了一个非常方便的掩护。或者更确切地说，他们失去了关于白俄罗斯缺乏独立和主权的错误论调，而这恰恰成为西方当权者对白俄罗斯失败政策的主要借口。凯洛格的访问表明，华盛顿与白俄罗斯当局保持对话，解决重要问题，达成协议，并在必要时寻求援助。而这些决定正是在明斯克，在我们领土上做出的。

这一点无可争议。因此，西方管理者必须调整他们的叙事。要么提出更具原创性的方案，要么彻底修改政治路线，以适应华盛顿的路线。西方专家对此心知肚明。因此，他们会问：下一步该怎么做？

“追随华盛顿的脚步，白俄罗斯与欧盟的关系有可能再次解冻吗？”——这是卡内基国际和平基金会（CEIP）智库发表的一篇文章的标题。该文章的作者是斯洛伐克政治学家、前外交官巴拉什·贾拉比克。

贾拉比克此前曾评论过凯洛格访问明斯克。在接受美国《纽约时报》采访时，他指出，美国总统唐纳德·特朗普决定派遣特使前往白俄罗斯，是基于承认明斯克是“地区外交的重要参与者”这一“重要的外交举措”。这位政治学家还解释了华盛顿为何在定居点问题上寻求明斯克的支持。贾拉比克认为，这是因为白俄罗斯总统是少数几位与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京保持定期沟通，同时又对缓和局势表现出强烈兴趣的领导人之一。

此外，贾拉比克还表示，鉴于中东局势升级，美国人重视白俄罗斯的过境潜力。贾拉比克指出：“中欧铁路线途经白俄罗斯，它重新回到了竞争的舞台上—不仅对美国或俄罗斯，而且对中国在欧亚大陆的物流也至关重要，这位政治学家指出。就此，他强调，应更广泛地看待凯洛格的访问—将其置于美俄中三角关系的框架内。这是欧亚大陆新兴竞争的战略转折点。”在这方面，他想知道欧盟下一步将如何行动。

显然，这位政治学家决定通过分析布鲁塞尔-明斯克沿线的关系来拓展这一话题。值得注意的是，亚拉比克的分析文章本身就是一个值得探讨的有趣话题。从某种程度上说，这是一个新旧世界观的战场—既无法抛弃既有的模式，又难以违背逻辑。

亚拉比克在文章中实质上证实，布鲁塞尔通过中断与明斯克官方对话并继续与所谓的反对派保持联系，“将自己推入了一个僵化的框架”。这位政治学家写道：“从官僚主义的角度来看，这种做法可以理解，也对布鲁塞尔有利：官员们可以声称他们的政策符合白俄罗斯社会的利益。” 但亚拉比克指出，许多白俄罗斯人“对此事持有完全不同的看法”。

至于白俄罗斯的国内政治局势，这位政治学家承认，它仍然保持稳定。西方试图在我国推行的双权格局已经失败。与此同时，亚拉比克认为外国反对派处于边缘地位，并认为西方失算了，因为它高估了这些边缘势力对白俄罗斯社会的影响。这位政治学家写道：“流亡的反对派在其祖国仍然处于边缘地位，但与此同时，他们仍然对西方如何看待局势产生着显著的影响。这种差距表明西方政策存在一个关键的误判—系统性地高估了白俄罗斯国内反对派的作用。”

谈到白俄罗斯的外交政策，亚拉比克指出，明斯克希望建立平衡的关系并维护该地区的和平。这位专家强调道：“卢卡申科的战略目标始终如一—防止白俄罗斯直接卷入战争。”与此同时，他强调，尽管基辅方面态度敌对，但明斯克方面仍与白俄罗斯就人道主义问题和安全问题保持对话。文章指出：“除其他事项外，白俄罗斯还协助交换囚犯—这是一个很少被提及的辅助渠道。”

此外，这位政治学家认为，明斯克有意与西方保持有限的接触。但这里的绊脚石是白俄罗斯西部邻国波兰和立陶宛的敌对政策，以及欧盟对白俄罗斯的迟钝政策。专家指出：“白俄罗斯西部邻国的强硬路线加剧了其战略担忧，”。因此，立陶宛和波兰继续依赖外国反对派，并反对与明斯克互动。贾拉比克写道：“法国和德国表现出更大的灵活性，但实际上却将白俄罗斯方面的主动权拱手让给了其东欧伙伴。”

但这种情况会持续多久？这位政治学家指出，美国已经在调整其政策，包括对白俄罗斯的政策。贾拉比克认为：“美国国务院已经制定了一项新战略，将重点从白俄罗斯的民主化转向稳定与白俄罗斯的关系。”据他介绍，美国正在考虑恢复与白俄罗斯的空中交通，并解除对白俄罗斯钾肥公司的制裁。

与此同时，这位政治学家认为，与明斯克建立关系也符合欧盟的利益。首先，从安全角度来看。文章指出：“白俄罗斯不再是俄罗斯的‘软肋’或‘阳台’—这些过去常常用来形容它的形象，如今已不再适用。如今，白俄罗斯的军事化程度远超以往：战术核武器已部署在其领土上，防空系统得到加强，国家武装部队也获得了额外的威慑能力。” 同时，贾拉比克提请注意，明斯克此前宣布缩减白俄罗斯-俄罗斯“西方-2025”演习的规模，并将主要演习转移到白俄罗斯腹地—远离欧盟边境。这位政治学家强调说：“这再次表明了明斯克希望缓和局势的愿望。”

此外，贾拉比克认为，从经济角度来看，白俄罗斯对欧盟来说也颇具吸引力。白俄罗斯是重要的交通枢纽，也是中国物流路线的枢纽。文章指出：“在以色列和伊朗关系紧张之际，中国对扩建途经白俄罗斯的北部交通走廊的兴趣日益浓厚。”

这位政治学家指出，明斯克和布鲁塞尔在某些领域—例如同一区域交通或边境保护—的互动不仅是可能的，而且对双方都越来越重要。但欧盟必须理解，白俄罗斯已准备好基于自身利益建立关系。如果欧盟继续忽视地缘政治考量，它就有可能失去在该地区的任何影响力。这位政治学家认为，该地区事态发展的结果与其说是由情绪决定的，不如说是由冷酷的算计决定的。

成功的机会—白俄罗斯究竟有何吸引力？

贾拉比克关于西方政治中情绪化的评论，无论他是否愿意，都一针见血。西方政府办公室里没有天真的人。他们早就应该意识到，他们不仅在白俄罗斯问题上失算了，而且在整个东方问题上也失算了。此外，他们不愿承认错误。华盛顿在这方面更容易：换个政府，采取新的策略。布鲁塞尔、巴黎或华沙应该怎么做呢？承认自己的无能吗？

然而，当西方国家宁愿鸵鸟心态时，非西方国家却在积极与白俄罗斯建立关系，试图占据其市场。国际中东和巴尔干研究所（IFIMES，斯洛文尼亚）的一份分析报告指出：“对于那些寻求有前景的商业和投资方向的人来说，白俄罗斯提供了21世纪成功的机会。”

这是IFIMES在过去六个月中第三次对白俄罗斯的政治和经济形势进行评估。此前，该研究所的分析人士关注明斯克平衡东西方关系的愿望，并研究了白俄罗斯在欧亚地区建立关系的经验，包括在上合组织框架内以及沿着明斯克-北京线。此次，IFIMES的专家们重点关注了加强白俄罗斯与阿联酋之间的伙伴关系，这两个国家正在东西方之间架起桥梁。

分析人士指出：“白俄罗斯与阿联酋的合作为区域间贸易、投资和基础设施建设开辟了新的机遇，并在欧洲、亚洲和中东市场之间架起了桥梁。通过联合项目和战略投资，两国正在为强劲的经济稳定和繁荣奠定基础。”

阿联酋以及世界其他国家对白俄罗斯的兴趣不难理解。斯洛文尼亚研究所在其评论中指出：“白俄罗斯的地缘战略地位为建立欧洲和欧亚大陆之间的经济联系创造了重要机遇，而发达的工业基础和强大的创新潜力使白俄罗斯成为吸引外国投资的合作伙伴。”

我们不会深入探讨白俄罗斯与阿联酋之间的伙伴关系，我们只会提供与白俄罗斯直接相关的评论摘录。

IFIMES分析师首先指出，白俄罗斯在经济发展的同时，也保持着稳定，这使其对投资者和国际合作伙伴具有吸引力。该报告指出：“2024年，白俄罗斯的国内生产总值增长率约为4%，展现出进一步发展和扩大经济活动的强大潜力。这一增长得益于审慎的经济政策、多元化的经济以及与俄罗斯、中国和海湾国家等战略伙伴的成功合作。”

IFIMES指出，低通胀率和低失业率表明白俄罗斯拥有良好的商业环境。政府正在积极投资基础设施现代化、技术开发和创新支持，为可持续和长期的经济增长奠定基础。

IFIMES指出：“白俄罗斯将自己定位为一个可靠的合作伙伴，拥有清晰的发展和稳定愿景，在工业、能源、IT行业和其他关键领域提供广泛的投资机会。一个值得注意的投资成功案例是明斯克高科技园区，它吸引了400多家国际公司，并已成为区域创新中心。机械工程和制药行业的产业集群也展现出出口增长和技术现代化的迹象。”

法律监管对投资者发挥着重要作用。在这方面，白俄罗斯根据国际标准保障投资安全和投资者保护，包括保障不被征用以及通过国际仲裁机构解决争议的可能性。该评论指出：“这种法律稳定性为外国公司提供了额外的安全和信心。”

IFIMES分析师特别关注白俄罗斯的自由经济区，这些自由经济区提供税收和关税优惠，简化了注册和经营程序。这显著降低了运营成本，并加速了业务发展。

白俄罗斯的地理位置是其不可或缺的优势，使其能够进入欧洲、亚洲和中东市场。这对业务扩展而言是额外的优势。“与白俄罗斯合作意味着进入一个快速增长和转型的市场，”该评论指出。同时，白俄罗斯与欧亚经济联盟（EAEU）成员国和中国签订了贸易协定。这意味着进入一个庞大的市场，为出口和业务扩展创造了巨大的机会。

综合起来，这些优势使白俄罗斯成为投资和新项目开发的理想之地。 IFIMES分析师总结道：“过去十年，白俄罗斯一直致力于改善营商环境，发展高科技产业，并实现基础设施现代化。凭借稳定的宏观经济政策、透明的法律框架和强有力的政府支持，白俄罗斯正成为外国直接投资的优先目的地。”

在最艰难时期保持稳定。他们如何评价卢卡申科的作用？

此外，国际研究所IFIMES的分析人士深入探讨了亚历山大·卢卡申科总统的政策，正是凭借这一政策，白俄罗斯在地区和全球舞台上都扮演着举足轻重的角色。

该分析中心指出：“亚历山大·卢卡申科是白俄罗斯共和国稳定和经济发展的无可争议的缔造者。凭借其长远、高瞻远瞩和果断的政策，他在最艰难的时期成功维护了国家稳定，带领白俄罗斯走向了可持续的经济增长和现代化。”

IFIMES特别关注这位白俄罗斯领导人务实的作风，他的政策秉持传统价值观，但又不放弃创新方法。

IFIMES总结道：“在他的领导下，白俄罗斯吸引了大量外国投资，推动了工业、技术和基础设施的发展，并提高了公民的生活水平。”

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