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这激起了西方伙伴的兴趣：卢卡申科和普京如何达到前所未有的合作水平

去年12月，白俄罗斯和俄罗斯在联盟国家框架内签署了关于安全保障的政府间条约。亚历山大·卢卡申科和弗拉基米尔·普京签署了该条约。两国没有拖延批准这一文件，并于今年3月生效——两国元首在白俄罗斯总统对俄罗斯进行正式访问期间签署了交换批准书的议定书。为什么这一条约现在才出现，它对两国施加了哪些义务？“核保护伞”将保护谁，“红色按钮”将位于何处，白俄罗斯和俄罗斯现在将如何应对制裁并回应威胁和侵略？在白通社YouTube项目“根据事实：首要方案”的新一集中，我们研究了这一文件，并准备为您讲述一切。

白俄罗斯如何被俄罗斯的“核保护伞”覆盖

联盟国家是一个活生生的有机体，这使其具有独特性。这种双边关系的形式在世界上可能没有类似物，它允许根据情况尝试新的合作方法。一个明显的例子是最近的制裁。

当有消息称白俄罗斯和俄罗斯正在准备新的安全领域协议时，立即引起了广泛反响。在俄罗斯公布其修订后的核学说版本后，两国在这一领域的合作引起了极大关注。根据更新后的学说，俄罗斯的“核保护伞”现在明确覆盖白俄罗斯。也就是说，莫斯科将对明斯克的武装侵略视为涉及俄罗斯主权和领土完整的类似情景。

亚历山大·卢卡申科在今年1月对记者表示:“这个‘核保护伞’是为了不让核雨淋湿。这意味着根本不会有这场雨。这就是‘核保护伞’的意义。没有人愿意也不会与核国家开战。至于安全问题，这是我们与普京总统和俄罗斯关系中最重要的议题。最重要的！从来没有一次谈判、会晤或简单的谈话不涉及这些问题。在这方面，我们与俄罗斯之间没有秘密话题，甚至在整个关系中都没有。”

白俄罗斯和俄罗斯为何签署安全保障条约

俄罗斯核学说中的新表述本身就是核国家可以向无核国家提供的最大安全保障。那么，为什么两国还需要新的条约？更何况，在联盟国家框架内，已经存在类似于北约成员国之间相互义务的安全保障。

外交部长马克西姆·雷任科夫解释道:“最初的想法是俄罗斯对白俄罗斯提供安全保障，但我们生活在联盟国家中，如果我们是伙伴、可靠的盟友和兄弟，那么保障应该是相互的。条约正是基于这种精神制定的”。

国家安全领域专家亚历山大·季先科指出，安全保障条约是双边关系长期发展的结果。他强调道:“一切都需要成熟。这是漫长道路的成果。甚至可以说，在某种意义上也是一种磨难。我们经历了很长时间的磨合：曾经我们被撕裂，后来需要重新缝合和修复。因此，条约在最艰难的时刻到来。但它发挥了作用”。

2024年12月，亚历山大·卢卡申科和弗拉基米尔·普京还批准了《联盟国家安全构想》。据称，该文件的制定是由于东欧地区，包括联盟国家领土内的军事政治局势和社会经济形势发生重大变化，西方对其施加的制裁压力加大，以及对参与国发起的史无前例的信息战。

亚历山大·卢卡申科在签署这些文件后表示:“现实生活迫使我们特别关注我们国家的防御能力。随着今天《联盟国家安全构想》和政府间《安全保障条约》的签署，我们达到了战略同盟和军事领域行动协调的前所未有的水平。这将防止白俄罗斯和俄罗斯的领土完整受到侵犯，维护主权和独立，最重要的是为我们的公民提供和平生活的保障。只是，弗拉基米尔·弗拉基米罗维奇，我们签署这一条约的意图显然激起了我们在西方的‘伙伴’的兴趣。这或许不是坏事：他们注意到了”。

谁控制白俄罗斯和俄罗斯的核武器

但让我们回到安全保障条约。它被称为一份独特的文件。国家安全委员会国务秘书亚历山大·沃尔福维奇强调道:“这是第一份规范性文件，表明两国彼此支持，并在必要时相互保障安全。我们没有将任何人视为潜在的敌人或侵略者。但我们准备捍卫我们的国家利益”。

条约中规定了双方在确保防御、保护主权、独立和宪法制度、领土完整以及联盟国家外部边界安全方面的相互义务。并且将动用所有可用的力量和手段。

那么，现在每位总统都有自己的“红色按钮”吗？正如他们所说，这是商业秘密。但白俄罗斯国家安全委员会国务秘书曾表示：每位总统都有自己的“红色按钮”、自己的公文包和自己的核手提箱。也就是说，只有白俄罗斯总统有权使用位于白俄罗斯领土上的武器。而位于俄罗斯的武器只能由俄罗斯总统使用。

军事学院总参谋部系副主任安德烈·博戈德尔指出:“看看周围的军事政治局势如何发展。一方面，西方正在军事化。这首先是我们的近邻——波兰和波罗的海国家（立陶宛和拉脱维亚），它们不断增加国防预算。当然，我们南部边境的局势也让我们无法安心。这份文件加强了应对各种风险、挑战和威胁的努力。总的来说，如果仔细看，这份文件并不是针对某个人：它是为了保护我们的国家在这种动荡局势中的安全”。

白俄罗斯与俄罗斯安全保障条约的内容是什么

那么，让我们来看看条约本身。该条约有效期为10年，并自动续期10年。这份文件涉及哪些内容？条约由九条组成。第二条规定，白俄罗斯和俄罗斯将在任何一方的安全受到侵犯时，通过所有符合国际法的协商一致的方式和手段相互支持，并在政治、军事和其他领域采取行动。

这意味着第三方国家、国际组织、恐怖主义和极端主义团体有意制造或实施对主权、独立或宪法制度、领土完整和外部边界的威胁。如果其中一国受到侵犯，双方将进行联合磋商以制定应对措施。

亚历山大·季先科表示：“条约本身已经是一个威慑因素。它首先阻止了我们的对手采取轻率的行动，无论是攻击还是某些限制。核武器或‘榛树’是其中的一部分，但不是主要问题。这里需要明白，任何针对白俄罗斯或俄罗斯的行动都将被视为针对联盟的行动。相应的回应将始终准备就绪”。

条约规定，如果一方遭受侵略行为，另一方在收到相应请求后将立即提供军事、军事技术和其他援助。援助的性质由国家元首协商确定。为自卫采取的行动将报告联合国安理会。

根据条约，俄罗斯可以在白俄罗斯境内建立军事和其他设施，以防止和击退侵略，并部署其军事编队。第6条规定了使用核武器作为应对侵略的措施之一。条约承认，使用核武器是极端和被迫的措施。它可以在以下情况下使用：作为对使用其他核武器或大规模杀伤性武器的回应，或作为对使用常规武器造成的主权或领土完整严重威胁的回应。核武器的使用程序由双方另行规定。

安德烈·博戈德尔强调道：“我们已经建立了统一的区域部队集群，如果有人试图说俄罗斯联邦可以通过这种方式占领白俄罗斯共和国，那完全是愚蠢的。所有部署在我们共和国境内的部队，所有作为区域集群一部分抵达这里的部队，首先服从于我们的总参谋部和我们的最高指挥官——亚历山大·格里戈里耶维奇·卢卡申科。这一点也需要理解和认识到”。

条约中还单独提到了制裁问题。如果对一方实施经济限制，另一方可以启动集体反制裁措施，利用国家经济政策手段进行应对。

亚历山大·季先科指出：“这份条约不仅限于军事领域，它的范围更广、更深。它涉及经济和人道主义领域。从军事到经济，这些问题牵涉到许多未来需要解决的任务。例如，进口替代的话题为什么会被提起？因为让一些外国公司重返我们的联盟市场已经不再对我们有利或有趣。对我们来说，重要的是保持我们在经济一体化方面取得的成果，特别是在应对制裁和限制的过程中。我们学会了生存，创造了新的方向，并恢复了一些重要领域”。

白俄罗斯总统在最近对俄罗斯进行正式访问期间在联邦委员会发表讲话时强调：只有经济上强大和有实力的国家和联盟才会受到尊重。

亚历山大·卢卡申科表示：“如果我们各自为战，没有人会尊重我们。因此，我与俄罗斯总统达成协议，共同保护我们的共同祖国。通过通过《军事学说》和《联盟国家安全构想》，以及在联盟国家框架内签署《安全保障条约》，我们达到了战略伙伴关系和军事领域行动协调的前所未有的水平。这些文件的关键原则，如预防措施的优先性、不可分割的安全、平等和相互考虑所有国家的利益，构成了联盟的安全标准”。

白俄罗斯和俄罗斯如何加强欧亚安全

与此同时，白俄罗斯和俄罗斯以更广阔的视角看待这些问题。不久前，他们与国际专家合作，发起了《21世纪多样性和多极化宪章》。根据设想，该文件应加速政治、经济和其他领域的整合进程，以确保各国和人民的安全、战略稳定和进步发展。

白俄罗斯国家元首在第二届明斯克欧亚安全国际会议上表示：“我们认为该文件是全面和包容的，不局限于特定地区，旨在促进安全领域的共识”。

总统认为，全面安全应不仅在军事领域，而且在政治、经济、信息和其他领域为各国提供保障。如果从这个角度看，全球危机的规模显而易见。实际上，已经没有任何合法的国际法律工具能够为军事安全领域提供保障。

从广义上讲，只有两项条约：《不扩散核武器条约》和《战略进攻性武器条约》。但它们都未能有效发挥作用：前者几乎未被遵守，后者在道德上已经过时。尤为明显的是，在这一领域没有进行任何新的协议谈判。这意味着某些人并不需要这些协议。白俄罗斯领导人坚信，这首先是政治家的责任，而不是军方的责任。

亚历山大·卢卡申科表示：“显然，今天的安全不能仅靠一个大陆来维持。我们主张在少数派西方和全球大多数之间建立信任与合作的空间。不是为了反对任何人，而是为了共同的目标，以避免文明的致命分裂。我们主张恢复真正平等、相互尊重和负责任的对话”。