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“我们需要满怀献身精神的国务员”—— 卢卡申科再次讨论公共服务立法

白通社明斯克5月6日电 白通社报道。由于垂直权力结构和行政纪律，即使在最困难的情况下，公共行政系统也能顺利运作。今日，白罗斯总统亚历山大·卢卡申科在关于完善公共服务立法的会议上宣布了这一点。

亚历山大·卢卡申科指出，公共服务是最重要的公共制度，其运作效力直接关系到国家的成功发展、公民生活质量和生活水平的提高。

总统宣布：“在独立以来的四分之一多世纪里，我们成功地建立了和谐的垂直权力结构，形成了紧凑的国家机器，并确保了必要的行政纪律。结果，即使在最困难的情况下，公共行政系统运作良好。最好的确认是，公务员的团结精神和其在去年的情况下的工作。这仍然是一个试金石”。

据他所说，在现阶段，这不是旧制度的彻底改革，也不是公共服务的改革，主要的任务是推动其进一步发展。亚历山大·卢卡申科强调说：“我认为，在这一方面，最重要的是人力资源。我们要吸引的不仅仅是迅速完成重要任务的、合格的、拥有目标坚定性格的专业人员。我们需要忠于祖国的国务员。有合适的人员，系统运作就会良好。作为国务员，必须明白，主要职责是为祖国和白罗斯人民服务”。

因此，国家元首指出，公务员的道德操守以及其在工作和日常生活中的行为，都具有特别重要的意义。

他建议在新法中为公务员引入徽章，类似于议员徽章。总统建议道：“我们必须在法律上明确规定，在社会上，在日常生活中，每一位公务员都必须出众。例如，使用国旗徽章出众。如果你是公务员，你的外貌必须在社会上突出，第一，这样人们能向你寻求帮助、建议、支持，和你说话。这样人们少会跑到接待处，少会写信。第二，这是对任何公务员的考验：公务员应该为自己是公务员而感到自豪，否则不必成为公务员”。

同时，他指出，在没有社会法律保障的情况下，无法确保该职业的崇高地位和声望。总统补充说，这些保障必须与每位员工的职责和责任严格挂钩。白罗斯领导人强调说：“这里应该有分寸：公务员不要张开手指，就像我们的一些个体经营者、IT人员和寡头政治的支持者。作为公务员，要作为谦虚、体面的人，在物质上也是如此。公务员的薪水不要高出十倍。但一切都要有尊严。为了避免像在苏联时代、戈尔巴乔夫统治时期那样出现这种对比：区委书记、州委书记和其他人的工资翻了一番，这立即引发了人民的愤怒，因为当时人民过着艰难的生活。也就是说，应该有一种对人民的依恋”。

国家元首指出，另一方面，公务员也不得贫穷。他补充说：“那么，也许腐败也会减少。虽然我不认为，如果给一个人高薪，他就会完全停止受贿。钱总是不够多。但是他会思考：‘如果我受贿，不仅会被开除，还会被关进监狱。我毕竟有体面的薪水和职务'。因此，这些问题必须明确界定和标明”。

亚历山大·卢卡申科表示：公务员的地位将会提高，但要求也将是适当的。国家元首早在全白罗斯人民大会上谈到了这一点。总统提到了非营利组织重新注册的工作，以此作为不遵守纪律的例子。国家元首宣布：“一个多月过去了，我没有看到总统办公厅和在场人士的任何反应。你们是不是在等新浪潮？政治学家、我们的支持者（议员和其他人）指指点点，提出要求：‘你们‘净化' 社会吧！我们对所发生的事情都了解'。而我们还在等什么？你们都知道，匪徒在国内通过这些结构得到资助”。

新的《公共服务法》草案旨在实现总统设定的目标。这项工作已经进行了几年。去年12月，议员一读通过了该法案。总统说：“在二读审议之前，我们商定了再次讨论该文件的关键条款以及随后起草的法令草案。我们需要对指定的公共服务发展方向的正确性充满信心”。

他询问新法律将在多大程度上满足国家和社会当前和未来的要求，设想采取什么方法，以保持纪律、公务员责任及公共服务声望提升之间的平衡。白罗斯领导人说：“我要再次强调我的要求：公务员的权利和义务，他们的行为准则应类似于军人行为准则，也许甚至更严格。但是，当然，我们决不得做得过火”。

总统办公厅主任伊戈尔·谢尔格延科在会议上报告说，现行的《公共服务法》于2003年获得通过。他说：“考虑到世界的变化和我国所面临的挑战，我们认为，改善公共服务的问题比以往任何时候都更为紧迫。去年的事件表明，已建立的公共行政系统是既有效，又强大。但是，考虑到近年来日益增加的威胁和风险，需要采取适当措施来保护我国地位和主权”。

伊戈尔·谢尔格延科回顾说，三年前，根据国家元首的指示，组建了一个工作组，随后在共和国院、总统办公厅和管理学院的论坛上多次讨论了新版《公共服务法》及其后续法令草案。总统办公厅主任强调说：“法律法规补充部分旨在提高国家机构的活动效率、公共服务的声望以及，很重要的是，公务员的选拔质量”。据他所说，对该系统的基本要求之一仍然是，只有忠于我国的专业人员才能在该系统中工作。

新的《公共服务法》草案是根据总统于2018年7月下的指示起草的。该法案由一个部际工作组制定，该工作组既包括国家机构的代表，也包括非公务员的学者和专家。

该法案确立了由国家公务员、军事人员和准军事人员的服务组成的完整的公共服务系统。起草者认为，这将有助于消除法律法规中的矛盾，并为各种公共服务法规中统一方法的融合和开发奠定基础。

该文件规定了所有公务员共有的规范，这些规范规定了公共服务原则和概念。正在引入公务员职位登记簿，并且改善现有的公务员分类制度。该登记簿将有助于根据国家机关的级别、公务员的授权、资格水平、任职年限，对公职及其相应的薪酬进行区分。为此，起草了《公职人员条例》。

还设想加强公务员的纪律和责任，以使他们的法律地位与军事人员更加接近。具体而言，根据《军事条例》和《准军事条例》的规定，界定了公务员的职业纪律概念及其执行方式，并根据现行的《纪律条例》的规定，对公务员的职业道德行为提出了一般要求，这些规定既适用于职业行为，也适用于日常生活中的行为。

为此，制定了《公务员一般职业道德要求》，作为该法的附件。不遵守职业道德要求的公务员将受到纪律处分。

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